Решение № 2А-481/2018 2А-481/2018 ~ М-334/2018 М-334/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-481/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

22 февраля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Михеевой О.А.,

с участием представителя административного истца, ФИО1, по доверенности от 28.12.2017 года.

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района Круть А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 01.06.2006 г. приговором Приморского районного суда г. Новороссийска, был осужден по ст.228.1ч.3 п. «г» УК РФ, ст.30 ч.1.ст.228.1 ч.3 п. «г» УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, к 15 годам лишения свободы, с отбытием наказания в колонии строгого режима. На основании постановления Президиумом Краснодарского краевого суда от 09.08.2017г., приговор изменен. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 года №420-ФЗ) по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 определен срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14.08.2014 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 29.01.2018 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 20.02.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.01.2018 г. ФИО2 подлежащий депортации, 20.02.2018 г. в 18:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Установлено, что ФИО2 был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № от 09.04.1998 г. срок действия, которого истек 18.04.2016г. Осуществить процедуру депортации в отношении ФИО2 не представляется возможным. Учитывая, что у ФИО2 в настоящее время не имеется действительного документа дающего права на пересечение Государственной границы Российской Федерации, ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержала, просила поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения требований административного иска. Пояснил суду, что он является гражданином республики <данные изъяты>. Срок действия его паспорта истек. Понимает, что для подтверждения его статуса необходимо направить запросы в посольство, и необходимо поместить его центр.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Круть А.М. полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению как обоснованный, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

01.06.2006 г. приговором Приморского районного суда г. Новороссийска, ФИО2 осужден по ст.228.1ч.3 п. «г» УК РФ, ст.30 ч.1.ст.228.1 ч.3 п. «г» УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, к 15 годам лишения свободы, с отбытием наказания в колонии строгого режима. На основании постановления Президиума Краснодарского краевого суда от 09.08.2017г., приговор изменен. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 года №420-ФЗ) по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 определен срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.08.2014 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

29.01.2018 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

20.02.2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 29.01.2018 г. ФИО2 подлежащий депортации, 20.02.2018 г. в 18:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 был документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> № от 09.04.1998 г. срок действия, которого истек 18.04.2016г. в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру депортации в отношении ФИО2 не представляется возможным.

Установлено, что ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, с целью документирования ФИО2 свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО2 <личные данные изъяты>, освобожден из мест лишения свободы 20 февраля 2018 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, и в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а также в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь ст.31.п.9 Федерального закона от 25.07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, <личные данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова