Решение № 2-1633/2019 2-1633/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1633/2019

К делу №2-1633/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «12» ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Мартыненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: <данные изъяты>», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю о сносе самовольно возведенной постройки,

встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества, з/лицо - <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 и согласно уточненным исковым требованиям просит признать самовольной постройкой реконструированный ФИО1 бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств №, площадью застройки – 30,26 кв.м., с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести самовольную постройку – бокс для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств №, площадью застройки – 30,26 кв.м., с количеством этажей – 2, назначение – «нежилое», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев или привести её в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признает, обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании за ним права собственности на двухэтажный бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 53,6 кв.м. в <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в обоснование исковых требований пояснила, что в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от 26.01.1993 года № организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный в городе Ейске, по <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 года № 253-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> б, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли – «<данные изъяты>», вид разрешенного использования – «<данные изъяты>». При проведении администрацией Ейского городского поселения Ейского района мероприятий по проверке использования земельных участков по <адрес>, установлено, что на земельном участке по <адрес>, фактически расположен двухэтажный бокс для хранения плавсредств. Разрешение на строительство второго этажа и разрешение на ввод в эксплуатацию бокса № со вторым этажом ФИО1 не получено, право собственности на лодочный бокс в установленном порядке не зарегистрировано. Площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № составляет 30,26 кв.м. Правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 30,26 кв.м. отсутствуют. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ФИО1 является членом <данные изъяты>». Лодочный бокс № возведен ФИО1 на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ и решения межведомственной комиссии по строительству при Главе г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства второго этажа. ДД.ММ.ГГГГ был выдан акт № приемки в эксплуатацию законченного строительством лодочного бокса для индивидуального транспорта. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано заключение по предоставлению в аренду земельного участка общей площадью 54,0 кв.м. в <данные изъяты> по <адрес> под боксом №, однако право аренды ФИО1 своевременно не оформил, так как находился за пределами Краснодарского края в связи с прохождением службы. В сентябре 2019 года ФИО1 обратился за регистрацией права собственности на лодочный бокс. Государственная регистрация права собственности приостановлено в связи с отсутствием договора аренды на земельный участок под лодочным боксом. Заключить договор аренды земельного участка не представляется возможным, так как отсутствуют правоустанавливающие документы на лодочный бокс. Истец пользуется лодочным боксом более 20 лет, права истца никем не оспариваются, лодочный бокс используется по назначению, ФИО1 оплачивает все необходимые платежи. Представитель просит признать за ФИО1 право собственности на бокс для хранения плавсредств № в <данные изъяты>» по <адрес>. В иске администрации Ейского городского поселения Ейского района, отказать, так как бокс не является самовольной постройкой, а снос второго этажа бокса повлечет за собой существенные нарушения прав третьих лиц, так как по второму этажу проходят коммуникации, а крыша представляет собой общую конструкцию для группы лодочных боксов.

Ответчик, он же истец по встречному исковому заявлению ФИО1 в судебном заседании доводы своего представителя поддерживает.

Представитель Ейского городского поселения Ейского района ФИО2 встречное исковое заявление считает необоснованным, просит в его удовлетворении отказать, так как истцом не представлены доказательства правомерного возведения бокса для хранения плавсредств в имеющихся на момент проверки параметрах. Разрешение на реконструкцию, в результате которой произошло увеличение площади застройки у ФИО1 отсутствует. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом составила 30,26 кв.м., что превышает первоначально разрешенную площадь застройки на 6,26 кв.м. Таким образом, имеются основания, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания бокса для хранения плавсредств № <данные изъяты> в <адрес> самовольной постройкой. Просит в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 о признании права собственности, отказать.

Представитель 3/лица: ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель 3/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, просит дело рассматривать в отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежат удовлетворению, встречное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, общей площадью 34374,0 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - «<данные изъяты>» (л.д.18-19).

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на ДД.ММ.ГГГГ год на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, лодочный бокс №» в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № (л.д.4,5).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на части земельного участка, расположен бокс для хранения плавсредств №.

Распоряжением начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, решением межведомственной комиссии по строительству при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, постановлением главы муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 разрешено оформление документации на бокс № для хранения плавсредств размером 6,0х4,0м и строительства второго этажа в водно-спортивном обществе <данные изъяты>» по <адрес> № в <адрес>. При этом, разрешение на строительство второго этажа над боксом №, разрешение на ввод бокса № со вторым этажом в эксплуатацию ФИО1 не получены. Право собственности на лодочный бокс № в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Часть земельного участка под данным лодочным боксом не сформирована, границы части земельного участка не определены, на государственном кадастровом учете не состоит.

На земельном участке произведен контроль длин, сторон, границ земельного участка. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом № (площадь застройки) составила 30,26 кв. м.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую часть земельного участка под боксом № площадью 30,26 кв.м. на момент проверки отсутствуют (л.д.6-10).

14.06.2019 года в администрацию Ейского городского поселения Ейского района управлением муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района направлено уведомление о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в городе Ейске, по <адрес> (№л.д. 20).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

В сентябре 2019 года ФИО1 обратился в межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на бокс для хранения плавсредств № по <адрес>. Уведомлением от 17.09.2019 года осуществление государственной регистрации права приостановлено в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и иных правоустанавливающих документов на заявленный лодочный бокс №, предусмотренных ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (л.д.91-92).

В качестве документа, подтверждающего законность создания бокса для хранения плавсредств № в <данные изъяты>», ответчиком предоставлен акт приемки в эксплуатацию законченного строительством лодочного бокса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям п.1,3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим завершение строительства объекта недвижимости является разрешение на ввод этого объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством лодочного бокса от ДД.ММ.ГГГГ подписан начальником инспекции Госархстройнадзора и удостоверено печатью инспекции государственного архитектурно-строительного надзора, не относящегося к категории органов, уполномоченных выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.77).

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с выпиской из решения межведомственной комиссии по строительству при администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 согласовано оформление документации на существующий бокс № размером 6,0х4,0 м. для хранения плавсредств и строительство второго этажа над боксом в <данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> (л.д.88).

Согласно техническому паспорту бокса для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет размеры по внутреннему обмеру без учета перегородок 7,8х3,91 метра, общая площадь-53,6 кв.м., количество этажей-2 (л.д. 95-98).

Таким образом, в нарушении ст. ст. 48, 51 и 52 Градостроительного кодекса РФ, ответчиком выполнено строительство (реконструкция) объекта капитального строительства – бокса для хранения плавсредств, без получения разрешения на строительство и проектной документации, с превышением параметров объекта, реконструкция которого была согласована распоряжением начальника МУ «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно Заключению по предоставлении в аренду земельного участка ФИО1, решением межведомственной комиссии по строительству при главе г. Ейска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласовано оформление документации на бокс № для хранения плавсредств и предоставление в аренду ФИО1 земельного участка площадью 54 кв.м., в том числе 24 кв.м. площадь застройки под боксом, 30 кв.м.-земля общего пользования (л.д.12).

Согласно акту проверки от 11.06.2019 года, площадь занимаемой части земельного участка под лодочным боксом составила 30,26 кв.м., что превышает разрешенную площадь на 6,26 кв.м.

Таким образом, правоустанавливающие документы на используемый ФИО1 земельный участок под лодочным боксом № отсутствуют.

Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующею разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч. 3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом ч. 4 ст. 222 ГК РФ и ч. 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 г № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлены случаи, когда орган местного самоуправления поселения не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,

В указанных случаях, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что представителем истца доказано наличие в боксе для хранения пласредств № в <данные изъяты>» признаков самовольной постройки, в связи с чем, требования истца основаны на законе, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на лодочный бокс, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить.

Признать самовольной постройкой лодочный бокс для хранения плавсредств №, площадью застройки - 30,26 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> б.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> края, за счет собственных средств привести самовольную постройку - лодочный бокс для хранения плавсредств №, площадью застройки - 30,26 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...> б в соответствие с требованиями установленными Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района и разрешительной документацией путем демонтажа (сноса) пристройки на первом и втором этажах наружными размерами 1,7м х 3,93 м в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс для хранения плавсредств №, площадью 53,6 кв.м., с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> б – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 18 ноября 2019 года.

Председательствующий: