Решение № 2А-1-630/2017 2А-630/2017 2А-630/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1-630/2017

№ 2а-1-630/2017


Решение

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Советского района Саратовской области Голикова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района Саратовской области обратился в районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, уточненное в судебном заседании, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая в обоснование административного иска, что прокуратурой Советского района Саратовской области в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в <адрес> и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортным средством различных категорий, в ходе, которой установлено следующее: ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» с диагнозом «<данные изъяты>», от прохождения лечения уклоняется, врача-нарколога не посещает, на неоднократные вызовы врача-нарколога не реагирует, иным образом лечение не осуществляет. Просит суд прекратить специальное право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области водительское удостоверение серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец помощник прокурора Советского района Саратовской области Голиков И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, по известному суду адресу, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрением дела суду не представили, представитель третьего лица – ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрением дела суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр – нарколог ГУЗ «Энгельсская психиатрическая больница» ФИО4 пояснила, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Однако, ФИО1 лечение не проходил, на вызовы врача-нарколога не является.

Изучив заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

Соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно части 6 статьи 23 Закона, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из положений частей 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона, медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями и медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно стати 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из части 2 статьи 25 закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона (ч. 2 ст. 25 Закона), согласно которой в качестве условий получения права на управление транспортными средствами относится сдача экзаменов лицами, достигшими установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

При этом, в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ст. 28 Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16, F 18, F 19). Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категории.

Из материалов дела видно, что ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается, сообщением врача-нарколога ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), а также справкой приобщенной к материалам дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании врач психиатр-нарколог ФИО4

Сведений о наличие у ФИО1 ремиссии материалы дела не содержат, иных доказательств в подтверждение вышеуказанных доводов материалы дела не содержат.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям" установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Суд исходит из того, что сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Таким образом, лицо, страдавшее указанными заболеваниями (или одним из них) не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 8 Конвенции «О дорожном движении», заключенной в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем, прекращает действие права последнего на управление транспортными средствами.

Наличие психического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со статьей 1079 ГК РФ является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также пассажиров, в связи с чем, суд считает необходимым требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

В соответствии со ст.ст. 103, 111, 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Поскольку требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить специальное право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать в ОГИБДД МУ МВД РФ «Энгельсский» <адрес> водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсский» <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской областной суд в месячный срок, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Ю. Музаева