Решение № 2-1584/2020 2-1584/2020~М-1255/2020 М-1255/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1584/2020

УИД 23RS0014-01-2020-001853-77 К делу № 2-1584/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 12 октября 2020 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Танеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> проведено рейдовое обследование с привлечением кадастрового инженера ФИО3 (акт обследования от 16.12.2019г.) земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН, земельный участок с КН № принадлежит на праве общедолевой собственности по ? доле каждой, ФИО2 и ФИО1.

Ответчики, являясь собственниками данного земельного участка, используют земли неразграниченной государственной собственности за границами своего участка.

В ходе проведения обследования установлено, что обследуемые земельные участки неразграниченной собственности огорожены единым ограждением с территорией, примыкающей к дому № по <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) Южно Кубанского сельского поселения <адрес>, утв. Решением Совета Южно-Кубанского сельского поселения от 30.09.2013г. №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Согласно заключению кадастрового инженера от 10.12.2019г., исходя из сведений ЕГРН (кадастровый план территории от 15.08.2019г. №), земельный участок с КН № имеет уточненную площадь 452 кв.м. с допустимой погрешностью определения площади – 7 кв.м. На прилагаемой к заключению схеме приведены результаты обмера земельного участка.

Территория, используемая правообладателем земельного участка с КН № за границей участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, доступ на которую ограничен установленными ограждениями, имеет площадь 544 кв.м., из которой, 532 кв.м. площадь земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, по двум сторонам которого установлено ограждение, при этом доступ на данную территорию возможен через разрыв заграждения; 12 кв.м. площадь земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, доступ на который ограничен установленным ограждением из профнастила на кирпичных столбах.

Таким образом, выявлено самовольное занятие земельного участка, площадью 544 кв.м., лицами, не имеющими предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Ответчиками нарушены требования статей 25, 26 Земельного кодекса РФ. Участниками земельных отношений, указанных в ст.5 ЗК РФ в отношении обозначенного земельного участка ответчики не являются.

31.12.2019г. в адрес ответчиков управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> направлены письма исх. №.01-08/6329 и 10.01-08/6330 с требованием до 01.03.2020г. демонтировать ограждения, освободив тем самым незаконно занимаемые земли неразграниченной собственности в границах кадастрового квартала №, площадью 544 кв.м., примыкающие к земельному участку с КН №. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, письма вручены адресатам.

Однако, актом обследования от 14.04.2020г. установлено, что ответчики не выполнили требования, изложенные в информационных письмах.

Ссылаясь на ст.ст. 12, 209, 304 ГК РФ, ст.ст. 11, 25, 26, 60 ЗК РФ, просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 освободить земли неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 544 кв.м. примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № путем демонтажа ограждения и приведения земель в первоначальное состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает. В случае неявки ответчиков, просил не откладывать рассмотрение дела по существу, полагая, что ответчики намеренно затягивают судебный процесс.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом по указанному в иске адресу, где в настоящее проживают. Ходатайство ФИО1 об очередном отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Дело находится в производстве суда с 29.04.2020г., ответчики уведомлены надлежащим образом, копию искового заявления получили, возражений на иск не представили. В данном случае, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по представленным истцом доказательствам в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона №-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым внесены изменения в ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возникли у органа МСУ с 01.01.2017г.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно ст. <адрес> от 04.03.2015г. №-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории <адрес>», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля относится организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории соответствующего муниципального образования по следующим направлениям: предупреждение и пресечение самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства или использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В судебном заседании установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> было проведено рейдовое обследование на предмет соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации на земельных участках, расположенный по адресу: <адрес>, Южно-Кубанское сельское поселение, в кадастровом квартале №.

По результатам проведенной проверки составлен Акт рейдового обследования от 16.12.2019г. без номера, в котором зафиксировано нарушение правообладателем земельного участка с КН № статей 25, 26 Земельного кодекса РФ (л.д. 8-12).

Из Выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 452 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» находится в общедолевой собственности у ФИО1 и ФИО2, по ? доле у каждой (л.д. 18-21).

Согласно Правилам землепользования и застройки Южно-Кубанского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Южно-Кубанского сельского поселения от 30.09.2013г. № рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

В заключении кадастрового инженера ФИО3 от 16.12.2019г. указано, что по поручению Управления имущественных отношений МО <адрес> 10.12.2019г. им проведены работы с целью проверки соблюдения норм земельного законодательства РФ на землях неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, примыкающих к земельному участку с КН №, расположенному по адресу: <адрес>. По результатам обмеров установлено, что территория, используемая правообладателем земельного участка с КН № за границей участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, доступ на которую ограничен установленными ограждениями, имеет площадь 544 кв.м., из которой, 532 кв.м. площадь земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, по двум сторонам которого установлено ограждение, при этом доступ на данную территорию возможен через разрыв заграждения; 12 кв.м. площадь земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, доступ на который ограничен установленным ограждением из профнастила на кирпичных столбах. Выявлено самовольное занятие земельного участка, площадью 544 кв.м., лицами, не имеющими предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (л.д. 13-14).

Зафиксированные кадастровым инженером нарушения и результаты измерений отражены в приложениях к его заключению (л.д. 15-17).

27.12.2019г. в адрес ответчиков управлением имущественных отношений администрации МО <адрес> направлены письма (исх. №.№ и №.01-08/6329) с уведомлением о необходимости до 01.03.2020г. демонтировать ограждения, освободив тем самым незаконно занимаемые земли неразграниченной собственности (л.д. 22-25, 26-27).

Указанные уведомления ответчиками получены 15.01.2020г. (л.д. 28, 29).

На момент обращения истца в суд требования об освобождении земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах земельного квартала № ответчиками не исполнены, что подтверждается актом обследования № от 14.04.2020г.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения входящего в состав этого муниципального района.

Как установлено судом, при проведении истцом рейдового обследование на предмет соблюдения норм земельного и градостроительного законодательства РФ, было выявлено самовольное занятие земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах земельного квартала № примыкающего к земельному участку ответчиков.

Разрешая спор, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судом созданы условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств и предоставлена сторонам возможность представить доказательства в судебное заседание.

Дело находится в производстве суда более пяти месяцев, за это время ответчиками каких-либо доказательств, опровергающих доводы искового заявления, не представлено.

На момент рассмотрения дела по существу выявленные нарушения полностью не устранены. В акте обследования № от 29.07.2020г. отражено, что спорный земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности частично огорожен со стороны <адрес>, данный факт подтверждается фототаблицей к акту (л.д. 78, 79).

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанностей в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правоотношений и исполнению возникших обязательств).

Частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцев, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики, без наличия на то законных оснований, самовольно используют часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, то подлежит обязать их демонтировать примыкающие ограждения и привести земли в первоначальное состояние.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральных бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в связи с тем, что указанные действия может совершить только сам ответчик, суд, принимая решение, определяет срок, в течение которого действие должно быть исполнено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Муниципального образования <адрес> к ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 освободить самовольно занятые земли неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью 544 кв.м. примыкающие к земельному участку с кадастровым номером № путем демонтажа ограждения и приведения земель в первоначальное состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в равных долях, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева