Решение № 2А-472/2017 2А-472/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-472/2017

Дело № 2а- 472 / 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Нижегородской таможни к ФИО1 о взыскании таможенной пошлины и пени за просрочку уплаты таможенной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенной пошлины и пени, указав, что 11.08.2015г. гражданином Украины ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации № *** был оформлен временный ввоз для личного пользования на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию автомобиля ВАЗ-2107, 2002 года выпуска, регистрационный номер № ***, зарегистрированного на Украине.

Срок временного ввоза автомобиля неоднократно продлевался в пределах максимального срока – 1 год, и последний раз был установлен до 10.08.2016г.

24.08.2016г. ФИО1 прибыл на таможенный пост международный автомобильный пункт пропуска - <адрес> таможни с целью обратного вывоза транспортного средства с таможенной территории таможенного союза на территорию Украина.

В этот же день в связи с нарушением установленного срока вывоза транспортного средства в отношении ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания без составления протокола по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.

Декларирование и уплата таможенных платежей административным ответчиком не производилась.

27.09.2016г. Нижегородской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты ФИО1 таможенных платежей в связи с невывозом в установленный таможенным органом срок временно ввезенного транспортного средства.

29.09.2016г. Нижегородской таможней в адрес ФИО1 направлено требование №1159 об уплате таможенных платежей в сумме 334.444 руб. 27коп., из которых 328.751руб. 39коп. – таможенная пошлина, и 5.692руб. 88коп. – пени за период с 11.08.2016г. по 29.09.2016г. Срок уплаты установлен в течение 20 дней со дня вручения требования.

Требование вручено ФИО1 17.10.2016г. До настоящего времени требование об уплате таможенных платежей и пеней не исполнено.

06.04.2017г. Нижегородская таможня обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в сумме 328.751руб. 39коп., и пени за просрочку уплаты таможенных платежей за период с 11.08.2016г. (дата, следующая за днем окончания срока временного ввоза) по 10.03.2017г. (дата административного иска) в сумме 23.445руб. 45коп.

В судебное заседание представитель истца Нижегородской таможни по доверенности ФИО2 не явился. Представил заявление, в котором просил провести судебное заседание без участия представителя административного истца. Указал, что доводы ФИО1 о нарушении срока временного ввоза по причине неисправности автомобиля не являются основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей. Исчерпывающий перечень оснований, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования прекращается, установлен в п.2 ст.13 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Ни одного основания, предусмотренного данным перечнем в отношении ФИО1 не имеется. Административный иск просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что он житель <адрес>. В августе 2014г. он пересек границу России с целью временного убежища его семьи ввиду боевых действий на территории Украины. В настоящее время живет на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, оформляет документы для получения вида на жительство. 11.08.2015г. оформил временный ввоз автомобиля ВАЗ-2107, 2002 года выпуска. В дальнейшем неоднократно добросовестно продлевал срок временного ввоза в пределах максимального срока – 1 год. Последний срок продления был до 10.08.2016г. В указанный срок он не смог вывезти автомобиль ввиду его неисправности: заклинил двигатель и эксплуатация автомобиля была невозможна. Об это он сообщил в Нижегородскую таможню по телефону. В автосервис машину транспортировали на буксире, так как сама она ехать не могла. Автомашина находилась в автосервисе с 09.08.2016г. по 21.08.2016г. Как только машину отремонтировали, он поехал на границу. В пропускном пункте Белгородской области было установлено, что он нарушил правила ввоза автомобиля и просрочил выезд на 14 дней. После того, как он вывез в августе 2016г. автомашину, он оставил ее на Украине, обратно не ввозил. Вывезти автомобиль с территории Таможенного союза на эвакуаторе он не мог ввиду отсутствия финансовой возможности, учитывая цены на эвакуатор и расстояние от места его проживания (<адрес>) до границы Российской Федерации с Украиной. Просил в иске отказать и освободить его от уплаты таможенных платежей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).

В силу ст.2 Таможенного кодекса Таможенного союза, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.354 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст.355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу п.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 5 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п.1 ст.12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с п.22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Таким образом, действующее таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле предоставляют возможность получения таможенных льгот в виде полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении личных вещей, ввозимых лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом для получения указанной таможенной льготы необходимо быть признанным прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства.

Как установлено подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения, датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Если лицо, переселяющееся на постоянное место жительства, не имеет гражданства Российской Федерации, то датой признания его переселившимся на постоянное место жительства будет являться дата получения вида на жительство (абзацы 7, 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно пассажирской таможенной декларации от 11.08.2015г. гражданин Украины ФИО1 осуществил временный ввоз транспортного средства для личного пользования – автомобиль ВАЗ-2107, 2002 года выпуска, г.р.з. ***, из Украины на территорию Российской Федерации. Имеются отметки, что срок временного ввоза продлевался до 16.03.2016г., и до 10.08.2016г.

Согласно сведений отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» от 13.04.2017г. гражданин Украины ФИО1, *** года рождения, уроженец <адрес>, проживает на территории РФ по разрешению на временное проживание № 201/15, выданному УФМС России по Кировской области 02.06.2015г. на срок до 07.05.2018г. Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, до 07.05.2018г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в данном конкретном случае условий, предусмотренных п.24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению, для применения к ответчику льготы по уплате таможенных платежей как к лицу, прибывающему (переселяющемуся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства.

В силу п.2 ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза ФИО1 является декларантом, как иностранное физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования.

Согласно п.4 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Исходя из п.5 ст.14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с п.6 ст.14 Соглашения при не вывозе временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока их временного ввоза.

Судом установлено, что срок временного ввоза автомобиля ВАЗ-2107, 2002года выпуска, регистрационный номер ***, был установлен ФИО1 до 10.08.2016г. Однако, автомобиль вывезен ответчиком с таможенной территории таможенного союза 24.08.2016г., то есть за пределами установленного срока.

Таким образом, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлен ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, у него наступила обязанность по уплате таможенных пошлин.

Вместе с тем, оценивая обстоятельства допущенного ответчиком нарушения таможенных правил, суд учитывает, что причиной данного нарушения послужила поломка двигателя, в связи с чем автомобиль не мог самостоятельно двигаться.

Согласно товарного чека № 793 ФИО1 оплатил ИП ФИО3 12.000руб. за капитальный ремонт двигателя, 7300руб. – переборка заднего редуктора. Ремонт проводился с 09.08.2016г. по 21.08.2016г.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен индивидуальный предприниматель ФИО3, который пояснил, что имеет личный автосервис. 09.08.2016г. к нему обратился ФИО1 с просьбой отремонтировать машину ВАЗ-2107. Машину притащили на тросе, так как автомобиль сам двигаться не мог, заклинило двигатель. Автомобиль находился в автосервисе с 09.08.2016г. по 21.08.2016г. За это время был отремонтирован двигатель и перебран задний мост, о чем он выдал ФИО1 товарный чек. До проведения капитального ремонта двигателя автомобиль самостоятельно двигаться не мог.

Данные обстоятельства не позволили ФИО1 осуществить своевременный выезд на таможенный пост с места жительства, расположенного в Кировской области г.Вятские Поляны, где он проживает и зарегистрирован по месту пребывания.

При этом по обстоятельствам дела у ответчика отсутствовала реальная возможность продлить срок временного ввоза автомобиля, поскольку установленный ему срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования в силу части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза являлся максимальным и не подлежал продлению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27.04.2001 N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Суд считает, что нарушение таможенных правил ФИО1 вызвано непредвиденными обстоятельствами. После ремонта автомобиля, ФИО1 незамедлительно выехал к месту нахождения международного автомобильного пункта пропуска.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нижегородской таможни к ФИО1 о взыскании таможенной пошлины и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017г.

Судья- Л.И.Колесникова.