Решение № 2А-2308/2020 2А-2308/2020~М-2220/2020 М-2220/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-2308/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Морозовой О.А., с участием помощника прокурора города Усолье-Сибирское Сергеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело № 38RS0024-01-2020-003937-98 (2а-2308/2020) по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усолье-Сибирское Иркутской области обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Иркутской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проверки была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867, содержащиеся в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. Неопределенному кругу лиц предлагается возможность приобрести рыболовную сеть, являющихся запрещенным орудием лова.

На основании изложенного прокурор г. Усолье-Сибирское просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867.

В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Ф.И.О8 на исковых требованиях настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области Ф.И.О7 действующая на основании доверенности (л.д. 47) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 46).

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Усольского городского суда Иркутской области.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети Интернет в поисковой системе «Google» выявлен следующий Интернет-сайт: https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867, содержащийся в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, а именно неопределенному кругу лиц предлагается возможность приобрести рыболовную сеть, являющихся запрещенным орудием лова, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства от 02 октября 2020 года (л.д. 9) и скриншотом с указанных интернет-сайтов (л.д. 10-22).

Как следует из положений ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства й иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов; 5) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 7 ноября 2014 г. N 435 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), которые распространяются, в том числе на Иркутскую область.

В соответствии с п. 15.2 Правил юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также, взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего "средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на интернет сайте: https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет сайта –https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Таким образом, размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте: https://b-fishland.shoping-deals.com/?multiply=3&cbh;=l&cbf;=l&buyers;=any&utm;_source=adl&cid;=1012_2081907208&utm;_medium=1012_455745&utm-campaign;=2284867, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров