Решение № 2-2892/2017 2-2892/2017~М-2668/2017 М-2668/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2892/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2017 года Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который находится в фактическом ее пользовании. По результатам межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занятый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком установлена площадь 340 кв. м. Решением Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт приобретения земельного участка по адресу: <адрес> 1978 г. ФИО2 в собственность. Затем был зарегистрирован брак с ФИО1 в <данные изъяты> г. Согласно данным инвентаризационного дела, на указанном земельном участке жилой дом построен в <данные изъяты> году. С целью оформления прав на земельный участок истец обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в соответствии с п.8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. №94-ГД «О земле». ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства городского округа Самара истцу отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, общей площадью 310 кв. м с кадастровым номером 63:01:0928010:557, расположенного по адресу: <адрес>. В обосновании отказа в предоставлении земельного участка Департамент градостроительства городского округа Самара указал, что у заявителей отсутствуют основания для бесплатного предоставления испрашиваемого земельного участка, так как факт создания жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в ССР» не подтвержден. Истец считает, что в соответствии с законодательством имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 340 кв. м, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживает по вышеуказанному адресу на протяжении длительного времени, иного жилья она не имеет, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что в период брака с ФИО2 – ФИО6 принимала участие в постройке дома по адресу: <адрес>, проживала по данному адресу совместно с мужем. Однако, после развода между бывшими супругами сложились сложные отношения.

Представитель Администрации городского округа Самара по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие в соответствии с земельным законодательством у истца права на приобретение земельного участка без проведения торгов. У истицы отсутствуют документы, подтверждающие право на земельный участок, отсутствует план границ земельного участка, также не представлены документы, указывающие на то, кому принадлежал спорный земельный участок ранее. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ ( в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО6 зарегистрирована, проживает и фактически пользуется жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Советского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в <данные изъяты> г. ФИО2 приобрел жилой дом на земельном участке площадью 639,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Затем зарегистрировал брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> г. на месте старого дома построен самовольный дом, общей площадью 53,3 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на земельный участок, площадью 340 кв. м по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Судом установлено, что ФИО6 с целью оформления прав на земельный участок обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО6 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 310 кв. м., государственная собственность на который не разграничена, отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования; с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие какого-либо права на спорный земельный участок.

Истец основанием возникновения права на земельный участок, ссылается на приобретение дома ФИО2 по письменному договору купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверенного (копия в материалах дела имеется).

По сведениям архивного фонда Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», правовая регистрация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в БТИ не проводилась. Пользователями числились ФИО3, ФИО4.

Согласно материалам инвентарного дела, жилой дом по адресу: <адрес>, является самовольным строением. Документы о выделении земельного участка под застройку и какие-либо правоустанавливающие документы на данный дом и земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ФИО2 предпринимались меры по оформлению спорного жилого дома и земельного участка.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. в иске ФИО6 к Администрации г. Самара, Администрации Советского района г. Самары о признании права собственности на самовольную постройку отказано.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 340 кв. м, на основании Решения Думы г.о. Самара от 24.04.2003 №233 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарского городской Думы от 26.04.2001 №61» земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). На часть земельного участка градостроительный регламент не установлен. Наличие ограничений в использовании объекта – охранная зона инженерных коммуникаций. Согласно топографическим материалам Департамента часть земельного участка расположена на территории общего пользования (проезд, проход которым пользуется неограниченный круг лиц). Границы территории общего пользования в районе испрашиваемого объекта установлены в соответствии со схемой № (схемой границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры) Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям, предоставленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы и государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 340 кв. м, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью 310 кв. м, правообладатель – отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 г.

Судья: подпись

Копия верна

Судья (Смолова Е.К.)

Секретарь (Малина М.А.)