Постановление № 5-730/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-730/2020

Дело № 5-730/20

25RS0005-01-2020-002349-83

Дата выдачи:___________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2020 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Коржева М.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Уссурийский бульвар, 9,

УСТАНОВИЛ

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 11 мин. в магазине «ТД Золото», расположенном по адресу: <адрес>, 1 этаж торгово-развлекательного комплекса «Калина Молл» ИП ФИО1 осуществлял реализацию непродовольственных товаров (ювелирные изделия), не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Постановлением Губернатора ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории ПК новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Протоколом осмотра зафиксировано, что на витринах выложен товар (ювелирные изделия) с ценниками, вход в магазин полностью открыт, в магазин беспрепятственно входят граждане, рассматривают товар. П.1.1 вышеуказанного Постановления Губернатора ПК временно приостановил на период режима повышенной готовности на территории ПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживание граждан в помещении ресторанов, баров, кафе, столовых, иных организаций общественного питания (за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов, а также организации питания работников организаций); деятельность объектов розничной торговли (за исключением аптечных организаций, операторов связи (включая салоны сотовой связи) и организаций, обеспечивающих бесперебойную работу телекоммуникационных систем, объектов розничной продажи продовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № к Постановлению, а также продажи непродовольственных товаров дистанционным способом); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обслуживание граждан в салонах красоты, косметических, СПА-салонах, массажных салонах, соляриях и иных объектах, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении не просил, представил суду письменные пояснения по делу, в которых просил прекратить производство по делу за отсутствием состава. В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее по тексту – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории <адрес> введен режим повышенной готовности,.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг введен на территории <адрес> режим повышенной готовности.

Данное постановление в ред., действующей на ДД.ММ.ГГГГ, временно приостановило по ДД.ММ.ГГГГ включительно - деятельность объектов розничной торговли (за исключением деятельности аптечных организаций, операторов связи (включая салоны сотовой связи, места продажи сим-карт и мобильных устройств) и организаций, обеспечивающих бесперебойную работу телекоммуникационных систем, объектов розничной торговли продовольственными товарами, объектов розничной торговли непродовольственными товарами первой необходимости в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р и приложением № к настоящему постановлению, объектов розничной торговли строительными материалами, транспортными средствами, а также деятельности по продаже непродовольственных товаров дистанционным способом).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 не нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанный вывод сделан в силу следующего. Из материалов дела достоверно не следует, что ИП ФИО1 нарушал постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг. Действительно, как следует из материалов дела, в помещение заходили и находились люди, которые рассматривали ювелирные изделия на витринах, расположенных по центру и у стен, ценники имели место быть, однако по мнению суда это не подтверждает наличие нарушений. Как следует из протокола осмотра, рядом с входной дверью в магазин висит объявление о том, что это «пункт выдачи заказов», что поясняла и ст. продавец ФИО2, которая утверждала, что торговая деятельность не ведется, магазин работает в режиме онлайн заказов как пункт их выдачи. Доказательств, что была произведена продажа товара, реализация которого ограничена, материалы дела не содержат, т.о. у суда отсутствуют основания сомневаться в том, что данный магазин работал в режиме пункта выдачи товаров. Кроме того, приложением № к вышеуказанному постановлению в перечень непродовольственных товаров первой необходимости включены: средства индивидуальной защиты, в том числе санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук; салфетки влажные, паста зубная и иное. Из фототаблиц очевидно следует, что в магазине имелись в продаже непродовольственные товары первой необходимости, реализация которых не ограничена. Выписка из ЕГРИИ содержит сведения о дополнительном виде деятельности, ОКВЭД 47.19, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. В силу п. 3 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации. В силу п. 4 вышеуказанного Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень п. 4 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762-р, Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5550-2020-32). С у четом изложенного, суд полагает, что ему не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действия ИП ФИО1 состава вмененного правонарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Коржева М.В.