Решение № 2-509/2024 2-509/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-509/2024

Дело №2-509/2024

УИД-05RS0022-01-2024-000828-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 23 июля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к ИП ФИО1 о признании ее действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрт обратилось в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением:

о признании действия ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН №) в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес> №, противоправными;

об обязании ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРН №, прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес> №, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в соответствии межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году было проведено санитарно-гигиеническое обследование в гостинице «Парнас». При проверке выявлены нарушения требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в гостинице «Парнас» индивидуальным предпринимателем ФИО3, а именно в части предоставления услуг посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В результате проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства РД, в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП №), установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается разносной книгой для местной корреспонденции и распиской о необходимости явки в суд, не явились на судебное заседание и не представили суду сведения, по которым они не смогли явиться в суд.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

В соответствии с п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно части 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

- предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Из материалов дела, в частности из акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в ходе проведенного обследования межведомственной рабочей группой по реализации межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства РД, у осуществляющейпредпринимательскую деятельность ИП ФИО2 в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес> №, выявлены следующие нарушения: отсутствует свидетельство о присвоении гостинице определенной категории.

Проверочным листом, заполненным от 13.05.2024, также подтверждается наличие выявленного вышеуказанного нарушения.

Указанное нарушение совпадает и подтверждается с доводами, приведенными истцом в своих требованиях.

Также материалами дела и в суде установлено, что нарушение требований санитарного законодательства до настоящего времени не устранено.

Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороныИП ФИО1 установлено специалистами органа Роспотребнадзора в ходе проверки, специалисты органа Роспотребнадзора действовали в пределах возложенных на них полномочий, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на день рассмотрения иска не устранены, т.е., свидетельство о присвоении гостинице «Парнас» определенной категории суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, требования истца суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте к ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН №, в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес> №,

Обязать ИП ФИО1 прекратить предоставления гостиничных услуг в гостинице «Парнас», расположенном по адресу: <адрес> №, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.