Постановление № 5-72/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело 5-72/2020

65RS0008-01-2020-000529-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

21 сентября 2020 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Плешевеня О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

06 августа 2020 г. временно исполняющим обязанности начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Невельского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО2 в Невельский городской суд в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, представлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с повторным невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, о времени и месте его рассмотрения извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах, в порядке части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определяет рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

При рассмотрении дела защитник ФИО1 – Соколова И.А. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные административным органом нарушения устраняются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - временно исполняющая обязанности начальника территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы Невельского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области ФИО2 полагает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно постановления мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района от 28 февраля 2020 г., за невыполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного 15 марта 2019 г., индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

05 февраля 2020 г., государственным инспектором Невельского района по пожарному надзору ФИО2, по результатам внеплановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом центре «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, выдано предписание N 4/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на данном объекте, с установлением срока его исполнения до 06 июля 2020 г.

Из акта проверки от 04 августа 2020 г. следует о неисполнении предписания в части следующих его пунктов: 1 – 5, 11 – 16, 18, 20, 22 – 23, 26 – 29, а именно:

- в здании торгового центра на 1, 2 и мансардном этажах отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей при пожаре;

- не проведена огнезащитная обработка несущих деревянных конструкций в помещении мансардного этажа;

- не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы из помещения (северная часть здания) с третьего этажа;

- в здании торгового центра отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- ширина дверей эвакуационных выходов из торговых залов на 1, 2 и мансардном этажах составляет менее 1,2 м.;

- здание торгового центра не обеспечено необходимым количеством огнетушителей;

- не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций 1-го и 2-го этажей торгового здания торгового центра;

- торговое помещение на 2-ом этаже (северная часть здания) не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей о пожаре;

- в помещениях торгового центра отсутствует автоматическая установка пожаротушения;

- в здании торгового центра отсутствует внутренний противопожарный водопровод;

- приемно-контрольный прибор в здании торгового центра размещен на 3-ем этаже, при этом имеется свободный доступ посторонних лиц к данному прибору;

- не проведены эксплуатационный испытания наружной пожарной лестницы с 3-го этажа;

- подсобное помещение на 1-ом этаже (северная сторона), помещение салона сотовой связи МТС на 1-ом этаже торгового центра, - не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией;

- в помещении отдела сельской продукции на 1-ом этаже торгового центра допущена эксплуатация неисправной системы автоматической пожарной сигнализации;

- помещение пристройки для торговли вещами (восточная сторона) не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией;

- в здании торгового центра отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

- отделка внешних поверхностей наружных стен торгового центра выполнена из материалов групп горючести Г2 – Г4;

- складское помещение торгового центра (северная часть) и помещение электрического котла не выделено противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа;

- на здании торгового центра отсутствует указатель до ближайшего пожарного гидранта.

По итогам проведения 04 августа 2020 г. проверки государственным инспектором Невельского района по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением указанных пунктов предписания по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пунктов 7, 21 указанных Правил, на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с пунктом 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещено эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Согласно пункта 55 указанных Правил, предписано обозначать направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, - указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктами 61 и 70 указанных Правил руководителю организации предписано хранение в зданиях и сооружениях исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, а также обеспечение объекта защиты огнетушителями по соответствующим нормам.

Согласно пункта 7.2.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы", действующего до издания Приказа МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194, ширину эвакуационного выхода (двери) из торговых залов следует определять по числу эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 20, но не менее 1,2 м в залах вместимостью более 50 чел.

Аналогичные положения установлены пунктом 7.6.3 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного указанным Приказом МЧС России.

В соответствии с пунктом 5.4.3 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", действующего до Приказа МЧС России от 12 марта 2020 г. № 151, в зданиях I и II степеней огнестойкости для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, следует применять конструктивную огнезащиту.

Согласно пункта 5.2.3 СП 2.13130.2012 в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов, не допускается выполнять отделку (в случае использования штучных материалов - облицовку) внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а для зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 должны применятся фасадные системы класса К0 с применением негорючих материалов облицовки, отделки и теплоизоляции.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 5.2.3, 5.4.3 СП "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденных Приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. № 151.

Требования об оборудовании торговых помещений автоматической пожарной сигнализацией, а также автоматической установкой пожаротушения предусмотрены Приложением А (пункты 10.2.1, 10.3 таблицы А) к СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 175.

В соответствии с пунктом 13.14.5 СП 5.13130.2009 установлена необходимость защиты от несанкционированного доступа помещения, в котором установлены приемно-контрольные приборы.

Положениями пункта 4.1.1 СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 N 180, предусмотрена необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода, исходя из таблиц 1 и 2 указанных Правил.

Пунктом 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 февраля 2013 N 116 предусмотрена установка противодымной вентиляции.

Согласно пункта 5.5.2 СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 N 288, в зданиях и сооружениях классов функциональной пожарной опасности Ф3.1 и Ф3.2, а также в организациях торговли и общественного питания, размещаемых в зданиях, сооружениях других классов функциональной пожарной опасности, помещения производственного, складского назначения, а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями пункта 5.1.2.

Вместе с тем, как установлено судьей, изложенные требования действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный административным органом срок выполнены не были, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность по делу обстоятельствами судья признает признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих административную ответственность по делу обстоятельств судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья принимает решение о назначении ему наказания в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Банк получателя – ГУ Банка России по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650101001, ОКТМО – 64701000, л/с <***>, получатель - УФК по Сахалинской области (ГУ МЧС России по Сахалинской области); р/с № <***> в ГРК ГУ Банка России по Сахалинской области, г.Южно-Сахалинск.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Невельского городского суда Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда О.В.Плешевеня