Решение № 2А-595/2019 2А-595/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-595/2019

дело № 2а-595/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой А.Р.,

с участием представителя административного ответчика ФИО5, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан к ФИО6 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № 27 по РБ обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО6 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 16350 рублей и пени в размере 1763,52 рублей.

В обоснование требований указали о том, что ФИО6 имеет на праве собственности транспортное средство марки <данные изъяты>, в связи с чем, является плательщиком транспортного налога, который не уплатил. Ему направлено налоговое уведомление. В связи с неисполнением направлено требование об оплате налога и пени, которое также не исполнено.

Истец МРИФНС России № 27, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились. Просили рассмотреть административное дело в отсутствии своего представителя. В пояснениях к возражению ФИО6 указали о том, что налоговый орган при исчислении транспортного налога руководствовался сведениями, представленными регистрирующим органом. Дата возникновения собственности 16.08.2011 года, дата отчуждения транспортного средства не представлена. Срок обращения в суд с исковым заявлением не пропущен, поскольку уведомление от 20.09.2017 года со сроком уплаты до 01.12.2017 года направлено; требование от 22.11.2017 года со сроком исполнения не позднее 23.01.2018 года направлено, требование от 22.02.2018 года со сроком исполнения не позднее 27.03.2018 года направлено. Судебный приказ о взыскании задолженности вынесен 06.06.2018 года. После его отмены административное исковое заявление направлено в суд 12.03.2019 года.

Ответчик ФИО6, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явился. О причинах неявки не сообщил. Суд, признав причину неявки неуважительной, рассмотрел административное дело в отсутствии отсутствие ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что автомобиль выбыл из владения ФИО6 в сентябре 2015 года, транспортное средство по договору купли-продажи. При обращении в ОГИБДД с заявлением о снятии с регистрационного учета, ему было отказано в связи с тем, что наложен арест на совершение регистрационных действий. Добавила, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 57 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога и сумму авансового платежа по налогу самостоятельно. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии со п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

Исходя из п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете,

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

В соответствии со ст. 75 НК Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что с 16.08.2011 года ФИО6 является собственником транспортного средства марки <данные изъяты>. Указанные сведения подтверждаются карточкой транспортного средства, представленной ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району РБ по запросу суда. В связи с этим ответчик является плательщиком транспортного налога.

Ответчику в порядке, предусмотренном ст. 11.2 НК РФ 24.09.2017 года направлено налоговое уведомление № 826533448 о расчете транспортного налога со сроком оплаты до 01.12.2018 года.

22.11.2017 года ответчику направлено требование № 58498 по состоянию на 22.11.2017 об оплате задолженности по налогу и пени со сроком оплаты до 23.01.2018 года.

22.02.2018 года ответчику направлено требование № 41976 по состоянию на 22.02.2018 об оплате задолженности по налогу и пени со сроком оплаты до 27.02.2018 года.

Факт направления налогового уведомления и требований подтверждается скриншотом личного кабинета ФИО6 и их получение ни административным ответчиком, ни его представителем не оспаривается.

Таким образом, процедура принудительного взыскания задолженности налоговым органом соблюдена.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В связи с неисполнением требований 01.06.2018 года (в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования) МРИФНС России № 27 обратились с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району РБ от 27.12.2018 года судебный приказ от 06.06.2018 года отменен.

С исковым заявлением МРИФНС России № 27 обратились 18.03.2019 года, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Следовательно, срок обращения налогового органа с исковым заявлением в суд о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, вопреки доводам представителя административного ответчика, не истек.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, а также транспортных средств, зарегистрированных в других государствах и временно ввезенных на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев определен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденными Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее – Правила регистрации автомототранспортных средств).

В соответствии с указанными Правилами Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Регистрация транспортного средства осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, за физическим или юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, владеющим транспортным средством на праве собственности, а также за лицом, владеющим, пользующимся или распоряжающимся транспортным средством от имени собственника на законных основаниях, в случаях, установленных настоящими Правилами.

Федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такое правовое регулирование само по себе не может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика.

Налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, в том числе от 23.06.2009 N 835-О-О, от 24.04.2018 N 1069-О.

Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД РФ от 07.08.2013 N 605, предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца (п. 60.4).

Согласно сведениям РЭО ГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району за ФИО6 с 16.08.2011 года зарегистрировано транспортное средство марки <данные изъяты>

Представленное суду заявление, поданное административным ответчиком, о прекращении регистрации транспортного средства в связи с его продажей, а также договор купли-продажи от 25.09.2015 года между ним и ФИО7 ФИО1 не свидетельствует о прекращении за ФИО8 собственности на вышеуказанный автомобиль. Тем более, что заявление о прекращении регистрации на автомобиль, на которое ссылается представитель административного истца не содержит отметки о его регистрации (принятии либо отказе в принятии) РЭО ГИБДД. А в материале проверки, представленном ОМВД России по Белебеевскому району РБ № 3420 имеется заявление ФИО8 об оказании содействия в розыске автомобиля, который он передал по доверенности ФИО7 ФИО2. от 30.05.2017 года (после заключения договора купли-продажи), его объяснение, в котором административный ответчик указывает о передаче ФИО7 ФИО3. транспортного средства по доверенности, а также сама доверенность, выданная ФИО8 ФИО7 ФИО4. от 25.09.2015 года, по которой последней было предоставлено право управлять, пользоваться, распоряжаться транспортным средством.

Иных доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на прекращение регистрации транспортного средства, административным ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств обжалования действий должностного лица регистрирующего органа.

Доводы представителя административного ответчика о том, что на вышеуказанный автомобиль наложен арест опровергается ответом Белебеевского МО СП УФССП по РБ, поступившим в Белебеевский городской суд РБ 16.05.2019 года, согласно которому по находящимся в производстве трем исполнительным производствам арест на автомобиль <данные изъяты> не налагался. Суд также отмечает, что арест транспортного средства в рамках исполнительного производства не исключает обязанность налогоплательщика, как владельца транспортного средства, оплачивать установленные законодательством налоги и пени.

Таким образом, требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены, что полностью нашло свое подтверждение в судебном заседании. А потому, с учётом изложенного, с ФИО8 подлежит взысканию транспортный налог за 2016 год в сумме 16350 рублей и пени в сумме 1763,52 рублей.

В силу положений ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и п.п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 724,54 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан к ФИО6 о взыскании задолженности по налогу и пени – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО6 в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 27 по Республике Башкортостан задолженность в сумме 18113,52 рублей, в том числе: транспортный налог: налог за 2016 г. в размере 16350 рублей, пеня в размере 1763,52 рублей.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета госпошлину в размере 724,54 рублей.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до 20 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Савина О.В.