Решение № 2-3722/2020 2-3722/2020~М-2680/2020 М-2680/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3722/2020

Дело № 2-3722/2020 20 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Карповой О. В.

При помощнике судьи Лещевой К.М.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском и просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 299 910 рублей 40 копеек, как неосновательное обогащение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 до 01.01.2010г. пользовался льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, а с 01.01.2010г. льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п.2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», а также по личному заявлению с 01.01.2003г. назначена ежемесячная пожизненная компенсация лицу, подвергшемуся репрессии в виде лишения свободы по Закону Санкт-Петербурга от 08.05.2003 № 181-20 «О компенсационных выплатах лицам, подвергшемся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным» - утратил силу с 01.01.2015г. в связи со вступлением Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». С 18.05.1984 г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости по адресу: <адрес> Как указал истец, в апреле 2019г. в результате плановой проверки была отработана справка о регистрации Ф.9 с выше указанного адреса, из содержания которой стало известно, что ответчик снялся с регистрационного учета по указанному адресу с 14.07.2014г. (выезд на ПМЖ в Канаду), что послужило основанием для издания Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга распоряжений о прекращении предоставления ЕПК и ЖКУ с 01.08.2014г., в связи с чем насчитана переплата ЕПК за период с 01.08.2014г. по 31.05.2019г. в сумме 217 189 рублей 50 копеек и переплата ЖКУ за период с 01.08.2014г. по 31.05.2019г. в сумме 82 720 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 299 910 рублей 40 копеек. Поскольку ответчик в указанный период не имел регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, соответственно и право на получение ЕПК и ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга он не имел. Истец просит взыскать с ответчика указанную денежную сумму на основании статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, возражений на иск не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого; приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований. При этом бремя доказывания наличия данных обстоятельств лежит именно на лице, обратившемся в суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения.

По смыслу действующего гражданского законодательства обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Судом установлено, что ФИО1 до 01.01.2010г. пользовался льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, а с 01.01.2010г. льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п.2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закону Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», а также по личному заявлению с 01.01.2003г. назначена ежемесячная пожизненная компенсация лицу, подвергшемуся репрессии в виде лишения свободы по Закону Санкт-Петербурга от 08.05.2003 № 181-20 «О компенсационных выплатах лицам, подвергшемся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным» - утратил силу с 01.01.2015г. в связи со вступлением Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». С 18.05.1984 г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости по адресу: <адрес>. Как указал истец, в апреле 2019г. в результате плановой проверки была отработана справка о регистрации Ф.9 с выше указанного адреса, из содержания которой стало известно, что ответчик снялся с регистрационного учета по указанному адресу с 14.07.2014г. (выезд на ПМЖ в Канаду), что послужило основанием для издания Администрацией Кировского района Санкт-Петербурга распоряжений о прекращении предоставления ЕПК и ЖКУ с 01.08.2014г., в связи с чем насчитана переплата ЕПК за период с 01.08.2014г. по 31.05.2019г. в сумме 217 189 рублей 50 копеек и переплата ЖКУ за период с 01.08.2014г. по 31.05.2019г. в сумме 82 720 рублей 90 копеек, а всего на общую сумму 299 910 рублей 40 копеек.

20.06.2018г. принят Закон Санкт-Петербурга от 20.06.2018г. №364-71 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и в Закон Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», в котором указано:

- федеральный бюджет компенсирует инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, затраты на коммунальные услуги, а плата за жилье возмещается лишь тем из них, кто проживает в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда;

- и с 01.07.2018г. инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие в помещениях частного жилого фонда, будут получать меры социальной поддержки для оплаты коммунальных платежей двумя суммами:

- по оплате жилого помещения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (пп.1-1, пп.1-2, п. 3 ст. 3 Закона СПб от 21.05.2009 г. № 228-45);

- по оплате коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета (Закон СПб от 21.05.2009 г. № 228-45).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 о реализации закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», где сказано, что гражданам, имеющим право с 01.01.2010 на денежную выплату в соответствии с Законом Санкт-Петербурга и получающим на 31.12.2009 льготы, денежные выплаты рассчитываются и перечисляются без подачи заявления и документов на основании сведений, имеющихся в ГУП ВЦКП ЖХ по состоянию на 31.12.2009.

В ст. 3 Закона № 228-45 сказано, что размер денежной выплаты определяется в зависимости от величины базовой единицы и количества членов семьи.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 60 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт- Петербурга предоставляются пенсионерам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда, как указано в пункте 4 статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

Согласно п. 2 ст. 60 главы 14-ой Социального кодекса меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки не распространяются на граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Согласно статьи 28.2 ФЗ от 15.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (введена Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ) определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов, а также установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона СПб от 05.05.2006 г. № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», принятого законодательным собранием СПб 26.04.2006 г., размеры Регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных слуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

На основании п. 1.3 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по плате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

Согласно п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района СПб с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

При расчете сумм денежных выплат льгот по оплате ЖКУ учитывается региональный стандарт стоимости ЖКУ и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с 14.07.2014 г. снят с регистрационного учета по адресу предоставления денежной выплаты ЖКУ<адрес>

На основании статьи 1 Закона Санкт-Петербурга № 181-20 его действие распространялось на граждан, постоянно проживающих на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке назначения и осуществления компенсационных выплат лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, утвержденного Комитетом по труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга 14 августа 2003 г. N 18-р, ежемесячная пожизненная компенсационная выплата назначается гражданам, постоянно проживающим в Санкт-Петербурге (документ утратил силу с 1 июля 2016 года в связи с изданием распоряжения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 01.07.2016 N 186-р.)

В настоящее время указанные правоотношения урегулированы пп. 1 п. 2 ст. 64 Социального кодекса, а также пп. 6 п. 1 ст. 60 указанного документа, согласно которому меры социальной поддержки дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются в том числе гражданам, являющимися в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета, либо решением суда, как указано в ч. 4 (введен законом от 28.12.2012 г. № 737-124) ст. 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (ч.3 ст. 4 Социального кодекса).

Вопросы предоставления компенсационной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс СПб», которым утвержден «Порядок предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительные меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты».

Согласно п. 3.15 Порядка при возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления компенсационной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт-Петербурга. Предоставление компенсационной выплаты прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату гражданином права на компенсационную выплату (п.3.12).

В силу п. 3.16. в случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм компенсационной выплаты администрация района Санкт-Петербурга принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм компенсационной выплаты. В случае если обоснованно (излишне) выплаченные суммы компенсационной выплаты не возвращены

Поскольку ответчик в указанный период не имел регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, соответственно и право на получение ЕПК и ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга он не имел.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о неосновательном обогащении ответчика и незаконном полученных денежных средств нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Также, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина по делу в сумме 6 199 рублей 10 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» 299 910 (двести девяносто девять тысяч девятьсот десять) рублей 40 копеек.

Взыскать с ФИО1 пошлину в доход государства в сумме 6 199 (шесть тысяч сто девяносто девять) рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Карпова