Решение № 2А-10514/2025 2А-1202/2026 2А-1202/2026(2А-10514/2025;)~М-9011/2025 М-9011/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-10514/2025

№ 2а-1202/2026 (2а-10514/2025)

УИД 03RS0003-01-2025-014106-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 15 января 2026 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивировав требования тем, что 30 октября 2025 года обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности.

Письмом за исх. № АМ-№г от 17 ноября 2025 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.

В обоснование данного ответа указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 28 сентября 2022 года, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж1» - зоне индивидуального жилищного строительства, предназначенной для индивидуального жилищного строительства площадью земельного участка от 600 кв.м. до 1 500 кв.м. Таким образом существует возможность формирования самостоятельного земельного участка с площадью свыше 600 кв.м. рядом с земельным участком с кадастровым номером 02№ с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

С указанным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным.

В связи с изложенным, просит суд признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № АМ-№-г от 17 ноября 2025 года об отказе в перераспределении земельного участка незаконным; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление истца от 30 октября 2025 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальника Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником земельного участка, площадью 1 148 кв.м., с кадастровым номером 02:№, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

30 октября 2025 года административный истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в его собственности.

Административным ответчиком письмом за № № от 17 ноября 2025 года отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что в соответствии с с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 28 сентября 2022 года, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж1» - зоне индивидуального жилищного строительства, предназначенной для индивидуального жилищного строительства площадью земельного участка от 600 кв.м. до 1 500 кв.м.

Таким образом существует возможность формирования самостоятельного земельного участка с площадью свыше 600 кв.м. рядом с земельным участком с кадастровым номером № с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Управлением принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 02:№ и земель, по следующей причине: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав указанные отказы, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности административному истцу, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 28 сентября 2022 года, расположен в территориальной зоне «Ж-1».

Согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от 28 сентября 2022 года, градостроительный регламент территориальной зоны «Ж-1» для земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает: минимальный размер (площадь) земельного участка - 600 кв.м; а максимальный размер (площадь) земельного участка - 1 500 кв.м.

В территориальной зоне «Ж-1» не представляется возможным образовать самостоятельный земельный участок с общей площадью 298 кв.м (1 446 кв.м – 1 148 кв.м), испрашиваемый административным истцом, ввиду противоречия градостроительным регламентам.

Вновь образованный земельный участок, при формировании его из земельного участка площадью 298 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 1 148 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу, что подтверждается схемой расположения земельного участка имеет площадь 1 446 кв.м на кадастровом плане территории, что не противоречит градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 148 кв.м, после перераспределения площадь земельного участка составит 1 446 кв.м, из испрашиваемого земельного участка невозможно образовать самостоятельный земельный участок (минимальный размер 600 кв.м, в данном случае разница 298 кв.м); существенное превышение площади вновь образуемого вследствие перераспределения земельного участка относительно имеющегося не имеется, суд приходит к убеждению, что отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка, выраженный в письме № №-г от 17 ноября 2025 года, является незаконным.

Таким образом, суд считает необходимым признать оспариваемое административным истцом решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за исходящим № №-г от 17 ноября 2025 года незаконным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Признав незаконным решение органа или лица, наделенных публичными полномочиями, суд может возложить на них обязанность повторно рассмотреть возникший вопрос, может указать на необходимость принятия ими конкретного решения либо совершения определенного действия, а может самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции(статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, с целью восстановить права, свободы и законные интересы административного истца суд считает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30 октября 2025 года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявлении подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району ФИО2 о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за № № от 17 ноября 2025 года об отказе в перераспределении земельного участка.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 30 октября 2025 года о перераспределении земельного участков, и принятия решения в соответствии с требованиями закона.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Валиева И.Р.

Мотивированное решение составлено 26 января 2026 г.