Решение № 2-4065/2018 2-4065/2018~М-2783/2018 М-2783/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4065/2018

Дело № 2-4065/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № расположенного по адресу: <адрес> площадью 23,4 кв.м. Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ под указанный гараж в аренду предоставлялся земельный участок. С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, истец обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Однако, Департамент отказал в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденный постановлением администрации г.Красноярска. Истец полагает отказ незаконным, поскольку земельный участок расположен непосредственно под гаражом, находящимся в его собственности и необходимым для его обслуживания, указанные в ответе основания для отказа не предусмотрены действующим законодательством. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> незаконным. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>, а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представление интересов представителю по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и дала суду пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска, в зал суда не явился, о причинах неявках суд не уведомил, представил отзыв на иск (приобщен к делу).

Третьи лица – Управление Росреестра по Красноярскому края, администрация г.Красноярска, в зал суда не явились, о причинах неявках суд не уведомили, представитель администрации г.Красноярска представил отзыв на иск ( приобщен к делу).

С учетом мнения представителя истца, дело судом рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО3 кирпичный гараж №, площадью 23,4 кв.м., с кирпичным погребом площадью 2,2 кв.м., находящий по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Право собственности истца на указанный гаражный бокс площадью 23,4 кв.м., с кирпичным погребом площадью 2,2 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ранее на основании распоряжения администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26 кв.м., расположенный в <адрес>, занимаемый индивидуальным гаражом боксового типа №, в аренду на 3 года. Земельному управлению было порчено оформить договор аренды земельного участка.

С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

Как видно из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления ФИО1 по причине того, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденный постановлением администрации г.Красноярска.

Анализируя указанные документы и вышеизложенные нормы права, суд установил, что поскольку земельный участок закреплен за предыдущим собственником в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, что следовало учесть органу местного самоуправления при разработке и утверждении указанного проекта.

ФИО1 добросовестно владеет и пользуется спорным гаражом, доказательства регистрации обременения на спорный участок и сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены, в связи, с чем оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом ФИО1 не было.

При таких обстоятельствах расположение спорного земельного участка, занимаемого индивидуальными гаражами боксового типа, который был закреплен за предыдущим собственником в ДД.ММ.ГГГГ году под ранее выстроенный гараж задолго до вступления в силу Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, не является основанием для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка и утверждении схемы на КПТ.

Доказательств наличия иных, предусмотренных ст. 39.15 ЗК РФ оснований для отказа истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ответчиком не представлено.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании права собственности на гаражный бокс общей площадью 42,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него, либо у предыдущего собственника гаражного бокса – ФИО3 права собственности в отношении земельного участка, на котором расположен спорный гараж, с учетом увеличения его площади до 42,2 кв.м.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи, исковые требования о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу <адрес> незаконным, обязании Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м., а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенного по адресу <адрес> незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м., а также утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого указанным гаражом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, с 18 октября 2018 года.

Председательствующий судья Богдевич Н.В.