Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Дело № 2а-127/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора БалуевойС.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Фурмановскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию с учетом постановлений <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ>. Приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО2 проживает <данные изъяты>. Согласно характеристике, представленной из исправительного учреждения, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно. В течение года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; <ДД.ММ.ГГГГ> по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев и установить ему административные ограничения в виде явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел, запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и иных заведениях общественного питания, осуществляющих торговлю спиртными напитками.

Представитель административного истца - ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что привлечение ФИО2 к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ предполагает повторное совершение им административного правонарушения в области дорожного движения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против изложенных административным истцом обстоятельств дела возражал, пояснив, что вменяемые ему административные правонарушения <ДД.ММ.ГГГГ> он не совершал, копии постановлений ему вручены не были, подпись в постановлениях оспаривал.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>. В соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9-13).

Постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> постановлено считать ФИО2 осужденным приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> (в редакции Федерального Закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011 года) к <данные изъяты> лишения свободы. Постановление вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 14).

Постановлением <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> постановлено считать ФИО2 осужденным приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к <данные изъяты> лишения свободы. Постановление вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 15-16).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО2 осужден приговором суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления,- по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении, из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 19), следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Приговором <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказаия в колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением любыми транспортными средствами сроком на <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 17-18).

В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относится к категории небольшой тяжести; судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Согласно справке об освобождении, из мест лишения свободы ФИО2 освободился <ДД.ММ.ГГГГ> по отбытии срока наказания (л.д. 21), следовательно, срок погашения судимости ФИО2 по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> истекает <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно характеристике <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по месту отбытия наказания ФИО2 характеризовался отрицательно, сведений о нарушении установленного порядка отбывания наказания характеристика не содержит (л.д.20).

Как следует из административного иска, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 поставлен в ОМВД России по Фурмановскому району на профилактический учет, как лицо ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Из представленной в материалы дела справки - характеристики от <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что в настоящее время ФИО2 проживает <данные изъяты> (л.д. 25).

В качестве доказательств совершения административным ответчиком двух административных правонарушений в материалы дела представлены постановления по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ><№> и <№> (л.д. 23, 24). Указанные постановления ФИО2 не обжалованы и вступили в законную силу.

Между тем, как следует из содержания данных постановлений, вмененные ФИО2 правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КоАП РФ и 20.21 КоАП РФ между собой взаимосвязаны и были им совершены в один день <ДД.ММ.ГГГГ> с разницей в 30 минут, при этом второе правонарушение заключалось в нарушении общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу – ФИО2 выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудников полиции. Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что вмененные ФИО2 правонарушения представляют собой идеальную совокупность, выражены одним событием, а следовательно, вынесение двух постановлений об административном правонарушении не свидетельствует о системном нарушении административным ответчиком общественного порядка.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, а следовательно, и для установления ему административных ограничений.

Заявленные представителем административного истца дополнительно доводы о привлечении С.В.ГБ. к административной ответственности в области дорожного движения суд отклоняет, поскольку не имеет отношения к административным правонарушениям против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а также учитывая истечение предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на который как на основания административного иска ссылается административный истец, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Данный пункт к установленным судом обстоятельствам неприменим.

При таких обстоятельствах, на основании изложенных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Фурмановскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>