Решение № 2А-513/2021 2А-513/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-513/2021

Дело № 2а-513/2021

УИД: 42RS0015-01-2021-000514-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ражевой А.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Желновой Е.Г.,

представителя административного истца –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по ... об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в отношении лица, состоящего под административным надзором, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05 июня 2012 года, согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с присоединением приговора Заводского районного суда г. Новокузнецка от 23.09.2009г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ (4 эпизода) в виде 6 месяцев лишения свободы, итоговое наказание по приговорам 3 года лишения свободы.

03 апреля 2015 года административный ответчик ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из исправительного учреждения ФКУ ... ГУФСИН РФ по ....

Согласно характеристике из ФКУ ... ГУФСИН России по ... от ... ФИО2 характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания, за нарушение режима содержания имел восемь дисциплинарных наказаний, которые на момент отбытия срока наказания не погашены и не сняты. Поощрений не имел.

Ранее состоял под административным надзором в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... по решению Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 марта 2016 года, сроком на 3 года. За неоднократные нарушения ограничений, установленных ему решением суда, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административным надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31 января 2019 года, срок административного надзора в отношении ФИО2 был продлен на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 закончился 30 сентября 2019 года. Административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

По инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку, на основании Решения Заводского районного суда г. Новокузнецка, от 29 ноября 2019 года, в отношении ФИО2, снова был установлен административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до 03 апреля 2021 года.

Решением суда в отношении ФИО2, были установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора: с 16 декабря 2019 года до 03 апреля 2021 года.

По адресу ... административный ответчик ФИО2 зарегистрирован с ..., фактически проживает по адресу: .... Не работает и не стремится трудоустроиться. По месту жительства соседями характеризуется неудовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками. Привлекался к административной ответственности.

В течение 2020 года административный ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:

1. Административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 20 июля 2020 г. Привлечен к административной ответственности на основании Постановления заместителя начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку. 21 июля 2020 г. Наложено административное наказание в виде предупреждения.

2. Административное правонарушение по ч. 2 ст. 19.24 «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 27 ноября 2020 г. Привлечен к административной ответственности на основании Постановления заместителя начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку. 27 ноября 2020 г. Наложено административное наказание в виде предупреждения.

3. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 12 января 2021 года. Привлечен к административной ответственности на основании Постановления мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка, КО. Назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

4. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 12 января 2021 года. Привлечен к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка, КО. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

5. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 27 января 2021 года. Привлечен к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка, КО. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку в период нахождения гражданина ФИО2 под административным надзором, им неоднократно, в течение года, допущены административные правонарушения предусмотренные Главой 19 КРФ об АП, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленному поднадзорному лицу административному ограничению, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным ФИО2 С этой целью необходимо увеличить количество явок на регистрацию с 2 (двух) раз до 3 (трёх) раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ... от ..., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.11.2019 года в отношении ФИО2, осужденного приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.06.2012 за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (с присоединением на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.09.2009 года), установлен административный надзор на срок предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть до 03 апреля 2021 года, с установлением административных ограничений: являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов (л.д. 24-27, 29-31).

16.12.2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ..., ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 33, 34, 35, 36).

ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 27.01.2021, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 12.01.2021, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 27.11.2020, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 21.07.2020, (л.д. 13, 14, 15, 16-17, 18-19).

За период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 32).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОП «...» Управления МВД России по ... характеризуется отрицательно.

Таким образом, установлено, что ФИО2, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО2 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО2, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, пять раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего - три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.11.2019 года, административными ограничениями в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц (всего – три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 09.03.2021.

Судья М.А. Полякова