Решение № 12-219/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-219/2017

Дело № 12-219/201716


РЕШЕНИЕ

19 мая 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Шматов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 6 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 6 апреля 2017 года директор ООО «УЖФ КОР», ООО «Союз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает, что периодичность и регулярность уборки снега административным органом не проверялась и не устанавливалась, в связи с чем, вина в совершении правонарушения не доказана. Сведений о том, когда и кем были сделаны фотографии, приложенные к акту осмотра, не представлено, указание на осуществление фотосъемки с использованием специальных технических средств, в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

Просит отменить постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила защиту своих интересов защитнику Сигерич Ю.Я.

Защитник Сигерич Ю.Я., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 6 апреля 2017 года оставить без изменения.

Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 09 минут, 11 часов 32 минуты, 9 часов 47 минут, 12 часов 03 минуты при обследовании территорий <адрес> установлено, что:

- по адресам: <адрес> ООО «УЖФ КОР» не расчищены от снега внутриквартальные проезды, пешеходные дорожки, входные группы многоквартирного дома;

- по адресам: <адрес> ООО «УЖФ КОР» не проведены мероприятия по расчистке от свежевыпавшего и уплотненного снега внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, объектов благоустройства и детской площадки;

- по адресу: <адрес> ООО «УЖФ КОР» не расчищены от свежевыпавшего и уплотненного снега внутриквартальные проезды, входные группы многоквартирного дома, детская площадка;

- по адресам: <адрес> ООО «УЖФ КОР» не проведены мероприятия по расчистке от свежевыпавшего и уплотненного снега подходов к подъездным группам, тротуаров, внутриквартальных проездов.

В соответствии с п. 4.6.17 Правил при уборке внутриквартальных проездов и придомовых территорий в первую очередь должны быть расчищены пешеходные дорожки, проезды во дворы и подъезды к местам размещения контейнеров для сбора отходов производства и потребления.

Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и придомовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Собираемый из дворов и внутриквартальных проездов снег разрешается складировать на придомовой и внутриквартальной территориях таким образом, чтобы оставались свободные места для проезда транспортных средств и прохода граждан, не допуская при этом повреждения зеленых насаждений. Площадки для складирования снега должны подготавливаться заблаговременно. С этих участков должен быть обеспечен отвод талых вод в сеть ливневой канализации. При отсутствии возможности организации таких площадок снег должен вывозиться.

Согласно п. 4.8.11 Правил в зимний период тротуары, пешеходные дорожки придомовых территорий должны своевременно очищаться от свежевыпавшего и уплотненного снега, а в случае гололеда и скользкости - посыпаться песком.

В силу п. 4.8.14.2 Правил организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, или управляющие организации обязаны обеспечивать

своевременную уборку обслуживаемой территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.

В соответствии с п. 4.8.15.3 Правил детские и спортивные площадки должны очищаться от снега в зимнее время.

Многоквартирные жилые <адрес> по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> находятся в управлении ООО «УЖФ КОР».

ООО «Союз» является исполнительным органом управляющей организации ООО «УЖФ КОР».

С ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «УЖФ КОР» и ООО «Союз» является ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: определением об объединении протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство (л.д.14), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий (л.д.16, 17-26), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), сведениями о нахождении домов в управлении ООО «УЖФ КОР» (л.д.33-36), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.37-40), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.41), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.42), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий (л.д.45, 46-64), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.76), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.77), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.78), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.79), протоколомоб административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий (л.д.82, 83-90), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотографий (л.д.117, 108-121),анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.130), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.131), анкетой многоквартирного <адрес> (л.д.132).

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Довод жалобы о том, что административным органом не проверялась периодичность уборки снега, суд не может принять во внимание.

Так содержащееся в пункте 1.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград понятие «уборка территорий» определяется как вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В силу пп.4.2, 4.3 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград уборка территории Волгограда подразделяется на уличную и придомовую.

Уборка территории Волгограда должна производиться ежедневно до 08.00 часов утра с поддержанием чистоты и порядка в течение дня.

Уборка придомовых территорий должна производиться преимущественно в ранние утренние и поздние вечерние часы, когда количество пешеходов незначительно.

Однако на момент осмотра в 10 часов 09 минут, 11 часов 32 минуты, 9 часов 47 минут, 12 часов 03 минуты ДД.ММ.ГГГГ территории домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> были очищены от снега.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания фотографий, имеющихся в материалах дела, не допустимыми доказательствами не установлено. Данные фотографии сделаны в ходе проведения мероприятий в рамках муниципального контроля, сведения о проведении фотосъемки указаны в акте осмотра. То обстоятельство, что в акте осмотра отсутствует указание наименования технического средства, с помощью которого проводилась фотосъемка, не влечет признание фотографий недопустимыми доказательствами.

Кроме того, суд учитывает, что статья 28.2 КоАП РФ не предусматривает обязательного указания в протоколе об административном правонарушении сведений о проведении фотосъемки.

Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 6 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «УЖФ КОР», ООО «Союз» ФИО1, не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «УЖФ КОР», ООО «Союз» ФИО1 - оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.В. Шматов