Решение № 2-4139/2020 2-4139/2020~М-4427/2020 М-4427/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-4139/2020

Дело № 2-4139/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гришиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области об обязании обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано следующее. В ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, направленного на государственную поддержку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его одинокая мать ФИО2 решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. 01.01.2009 ФИО1 поставлен на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства Железнодорожного района г.Ульяновска, учтен как не имеющий закрепленного жилого помещения. 18.02.2009 опекуном ФИО1 назначена ФИО3 13.07.2017 ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с правом на обеспечение жилым помещением на территории г.Ульяновска. 10.01.2018 ФИО1 обратился в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении жилого помещения, но до настоящего времени им не обеспечен. 07.08.2020 ФИО1 обратился в прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска о нарушении его жилищных прав как ребенка – сироты. Прокурор района просит признать незаконным бездействие Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области по своевременному обеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска Храменков К.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 не обеспечен жилым помещением по причине отсутствия квартир в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области, Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО, оснований для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением не имеется, ему будет предоставлено жилое помещение после приобретения квартир. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, представлен отзыв на иск, в котором указано, что решением координационного совета Министерства от 13.07.2017 ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлены копии из личного дела ФИО1

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Судом установлено, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области с правом на обеспечение жилым помещением на территории г.Ульяновска.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился в <адрес>. Его мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 08.11.2016 по делу №2-5636/2016.

01.01.2009 ФИО1 поставлен на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства Железнодорожного района г.Ульяновска, учтен как не имеющий закрепленного жилого помещения.

С 02.03.2005 ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания, что подтверждается актами обследования от 15.01.2009 и от 25.10.2016.

18.02.2009 опекуном ФИО1 назначена ФИО3, что подтверждается Постановлением главы города Ульяновска от 18.02.2009 №1142.

ФИО1 проживал в приемной семье по адресу: <адрес>, что подтверждается договором №№ о приемной семье от 27.06.2013.

06.07.2017 ФИО1 обратился в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении его в список лиц, относящихся к лицам, оставшимся без попечения родителей.

13.07.2017 ФИО1 включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

10.01.2018 ФИО1 обратился в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении жилого помещения в г.Ульяновске, но до настоящего времени им не обеспечен, что подтверждается письмом министра строительства и архитектуры Ульяновской области в адрес и.о. заместителя прокурора Засвияжского района г.Ульяновска от 04.09.2020.

На территории Ульяновской области отсутствует закрепленное за ФИО1 жилое помещение.

Согласно представленных сведений ФИО1, не имеет в собственности жилых помещений на территории Ульяновской области.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением, поскольку он включен в соответствующий список лиц, относящихся к лицам, оставшимся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением в <адрес>, проживал и проживает в <адрес>. При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на обеспечение его жилым помещением в <адрес> в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Доводы, изложенные в отзыве ответчика, не доказывают законность его бездействия. Бездействие Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по своевременному обеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения является незаконным.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области по своевременному обеспечению ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова