Решение № 2А-2692/2018 2А-2692/2018~М-2821/2018 М-2821/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-2692/2018

Дело № 2а-2692/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к начальнику отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению и сохранению запрета на регистрационные действия на квартиру,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению и сохранению запрета на регистрационные действия на квартиру, указав в обоснование своих требований о том, что 18.05.2018 он обратился к начальнику ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО7 с заявлением о разъяснении ему позиции судебных приставов, наложивших запрет на регистрационные действия на его квартиру. В своем ответе ФИО7 сообщала, что в рамках исполнительных производств вынесены постановления о наложении запрета на регистрационные действия на принадлежащую ему квартиру по адресу: <адрес>. Также в ответе сообщалось, что «вынесение данного постановления не подразумевает изъятие и реализацию имущества, а направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе», при этом никаких ссылок на закон сделано не было, номера постановлений, даты и место их составления также предоставлены не были, арест с его жилого помещения не снят. Действиями ФИО7 нарушены его права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ, ст.1, ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Просит признать незаконными действия ФИО7, связанные с наложением и сохранением запрета на регистрационные действия на его квартиру; обязать ФИО7 принять немедленные меры по снятию запрета на регистрационные действия на его квартиру.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО8 в судебном заседании с административным иском ФИО6 не согласилась, пояснила, что в ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО6 В рамках исполнительных производств вынесены постановления о запрете на совершение сделок по регистрации в отношении имущества должника. Вынесение постановлений не подразумевает изъятие и реализацию имущества, а направлено на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. В удовлетворении требований просила отказать.

Административный ответчик начальник отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9, представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», ООО «РЭС», ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229 - Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 1 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В отделе судебных приставов № 2 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО6: № от 17.10.2016 о взыскании алиментов в пользу ФИО9, № от 24.08.2016 о взыскании задолженности в размере 200.00 руб. в пользу ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска; № от 16.11.2016 о взыскании задолженности в размере 16207.57 руб. в пользу ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска; № от 02.02.2017 о взыскании задолженности в размере 106388.66 руб. в пользу ПАО «Сбербанк России», № от 03.05.2017 о взыскании задолженности в размере 59414.50 руб. в пользу ООО «РЭС», № от 20.02.2018 о взыскании задолженности в размере 28033.38 руб. в пользу ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска.

Указанные исполнительные производства находятся на исполнении у судебных приставов-исполнителей ОСП № по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

02.11.2017 постановлением о запрете на совершение действий по регистрации судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО5 в рамках исполнения решения суда о взыскании с должника ФИО6 в пользу ФИО9 алиментов на содержание ребенка по исполнительному производству № объявила запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры по адресу: <адрес>.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, каких-либо действий, связанных с наложением и сохранением запрета на регистрационные действия на квартиру ФИО6 начальником отдела ФИО7 не проводилось.

29.05.2018 в пределах своих служебных полномочий начальником отдела -старшим судебным приставом ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО7 дан ответ на обращение ФИО6 (исх. №).

Соответственно, оснований для признания действий ФИО7, связанных с наложением и сохранением запрета на регистрационные действия на его квартиру незаконными и возложении на неё обязанности принять немедленные меры по снятию запрета на регистрационные действия на его квартиру не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к начальнику отдела судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий, связанных с наложением и сохранением запрета на регистрационные действия на квартиру, незаконными и возложении обязанности принять немедленные меры по снятию запрета на регистрационные действия на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова