Решение № 2-740/2018 2-740/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-740/2018

Дело № 2-740/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 06 ноября 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика от <дд.мм.гггг><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>, по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности воспитателя группы продленного дня в восьмилетней школе <№> ст.Ежиха Горьковской железной дороги; период обучения с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Халтуринском педагогическом училище; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в Ежихинской основной общеобразовательной школе-комплекс. С данным отказом истец не согласна.

Просит признать решение <№> ответчика незаконным; включить вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию с <дд.мм.гггг>.

Определением Котельничского районного суда от <дд.мм.гггг> производство в части включения в специальный трудовой стажа периода работы ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве воспитателя группы продленного дня в восьмилетней школе <№> ст.Ежиха Горьковской железной дороги прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила признать незаконным решение ПФР в Котельничском районе незаконным в части, остальные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами специальный стаж составил <...> год <...> месяца <...> дней.

В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>, по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как не выполняется условие, установленное п.4 Правил от 29.10.2002 № 781; период обучения с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Халтуринском педагогическом училище, так как постановлением № 781 не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж; период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов в Ежихинской основной общеобразовательной школе - комплекс, так как указанное наименование учебного заведения не поименовано в Списке от 29.10.2002 № 781.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа обратилась в суд с настоящим заявлением.

Соответствующими записями в трудовой книжке истца установлено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> обучалась в Халтуринском педагогическом училище.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления ФИО1 на обучение в Халтуринское педагогическое училище (обучение длилось с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно трудовой книжки ФИО1, ее обучению в Халтуринском педагогическом училище предшествовала педагогическая деятельность в должности воспитателя группы продленного дня в восьмилетней школе <№> ст.Ежиха с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца.

По окончании учебного заведения ФИО1 продолжила заниматься педагогической деятельностью, работая в должности учителя начальных классов школы <№> ст.Ежиха.

Кроме того, из решения <№> от <дд.мм.гггг> начальника Управления следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил <...> год <...> месяца <...> дней, то есть более 2/3 было выработано от необходимого.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности учителя начальных классов в Ежихинской основной общеобразовательной школе-комплексе Котельничского района Кировской области.

В указанный период общеобразовательное учреждение неоднократно изменяло свое наименование. Так, согласно исторической справке неполная средняя школа <№> станции Ежиха Котельничского района с <дд.мм.гггг> переименована в Ежихинскую основную общеобразовательную школу-детский сад (школа-комплекс).

Из устава Ежихинской основной общеобразовательной школы - комплекс установлено, что целью общеобразовательного учреждения является обучение и воспитание детей; учреждение состояло из одной разновозрастной группы дневного пребывания от 2 до7 лет и классов: первая ступень – 3 года (1-3 классы основной школы), вторая ступень – 5 лет (5-9 классы основной школы). Деятельность комплекса осуществлялась в соответствии с Законом «Об образовании».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (действующего в спорный период) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

Указанным списком наименование такого общеобразовательного учреждения как "Школа-комплекс" не предусмотрено, однако предусмотрено наименование учреждения "общеобразовательная школа" и "средняя общеобразовательная школа", «школа-детский сад».

Из пояснений истца следует, что в спорный период она работала учителем в Ежихинской школе, которая неоднократно меняла свое наименование, но основным видом деятельности школы был всегда образовательный процесс. Переименования учреждения на ее должностных обязанностях не отражались, ранее было 2 самостоятельных учреждения, это: детский сад и школа. Позднее, в связи с сокращением количества детей, данные учреждения объединили в одно – школу-детский сад (комплекс). При этом функциональные обязанности педагогического состава не изменились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное муниципальное учреждение независимо от наименования в тот или иной период своей деятельности являлось образовательным учреждением, осуществляло деятельность по воспитанию и обучению детей, при этом смены наименований учреждения, вызванные административным решением, не меняли профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которые по смыслу закона "О трудовых пенсиях в РФ" давали право на получение досрочной пенсии, следовательно, спорный период работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя Ежихинской основной общеобразовательной школе-комплексе <адрес> подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг>, по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела следует, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд. Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет более 25 лет, что дает ей право для назначения пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

На взыскании расходов по оплате государственной пошлины с ответчика, истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление ПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> обучение в Халтуринском педагогическом училище;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя начальных классов Ежихинской основной общеобразовательной школы-комплексе;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - курсы повышения квалификации;

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты её обращения, то есть с <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Л.Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2018 года.

Судья В.Л.Васенина.