Решение № 12-45/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-45/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Менделеевск

Судья Менделеевского районного суда РТ Ахметшин Р.А.

при секретаре Нуриевой А.И.

рассмотрев материалы административного производства по жалобе руководителя Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения ФИО1 на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ Исполнительный комитет Псеевского сельского поселения в лице главы поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей,

Не согласившись с данным постановлением о привлечении к административной ответственности, представитель юридического лица ФИО1 обратился в Менделеевский районный суд Республики Татарстан с жалобой, где указывает, что постановление является необоснованным и он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Данный закон вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и следовательно срок предоставления декларации заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель юридического лица, руководитель Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе и суду пояснил, что каких либо официальных требований о предоставлении декларации со стороны Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района он не получал, тогда как письмо Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА адресовано руководителю Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района ФИО2 Считает, что нарушений со стороны заявителя не допущено и просит суд отменить постановление о наложении административного наказания в виде штрафа от 9 апреля 2019 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА ФИО3 в суд не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя в связи с занятостью.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно правил ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

Наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

Из материалов дела следует, что постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ Исполнительный комитет Псеевского сельского поселения в лице главы поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей,

Однако в судебном заседании установлено, что постановление вынесено без учета всех обстоятельств, поскольку согласно материалов административного производства, по мнению суда апелляционной инстанции, не подтверждается факт ознакомления и получения Исполнительным комитетом Псеевского сельского поселения в лице главы поселения ФИО1 требований о предоставлении в указанный срок декларации по гидросооружениям, тогда как данное письмо адресовано на имя руководителя Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района ФИО2 Доказательств ознакомления и передачи требований о декларировании в деле отсутствуют.

Кроме того, согласно указанного письма, на основании которого составлен административный протокол и вынесено административное постановление от 9 апреля 2019 года, следует, что собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, обеспечивать контроль за показателями состояния гидротехнических сооружений, регулярных обследования и в том числе предоставить Акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений в срок до 10 марта 2018 года в Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА.

Однако со стороны Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА не представлено доказательств надлежащего уведомления юридическое лицо о необходимости представления преддекларационного обследования гидротехнических сооружений и кроме того по материалам дела отсутствует какие либо объяснения главы поселения по причинам не представления акта, которое по мнению суда должны были отобрать при составлении материалов административного производства для принятия законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что материалами административного производства в отношении юридического лица Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения в лице главы поселения ФИО1 вина его в совершении умышленного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ не установлено, в действиях Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения в лице главы полселения ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения, в связи с чем, по мнению суда постановление Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА от 9 апреля 2019 года подлежит отмене, а административное производство прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения в лице главы полселения ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения в лице главы полселения ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление Челнинского территориального отдела Приволжского Управления РОСТЕХНАДЗОРА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 9.2 КоАП РФ в отношении Исполнительного комитета Псеевского сельского поселения о назначении административного наказания в штрафа в размере 20000 рублей и дело производством прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течении 10 суток.

Судья Менделеевского

районного суда РТ ФИО7