Решение № 2-640/2020 2-640/2020~М-719/2020 М-719/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-640/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 24 ноября 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием в деле:

истицы –ФИО1;

ответчика –Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя –ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика №207632/20 от 05.10.2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года не представляется возможным. Кроме того, в представленной ей копии похозяйственной книги №5 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990г.г., в лицевом счете №<***> ошибочно указано её имя –Румия, вместо правильного –Рушания, что подтверждается паспортом, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, страховым свидетельством, свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака. Факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается справкой, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия №543 от 22.10.2020 года, а также свидетелями. Установление данных фактов имеет для неё юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на оформление пенсии в связи с проживанием в радиационной зоне. Просит установить факт её постоянного проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года; установить факт принадлежности ей лицевого счета №<***> в похозяйственной книге №5 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы; отменить решение ответчика №207632/20 от 05.10.2020 года и обязать назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив суду, что она родилась в <адрес>, где закончила 8 классов Алтарской средней школы, после чего три года ухаживала за младшим братом, так как мама ходила на работу. В 1991 году она трудоустроилась в <адрес> и каждый день ездила домой. В 1996 году она вышла замуж и переехала в <адрес> к мужу.

Представитель ответчика –Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что решение от 06.03.2020 года об отказе в назначении истице пенсии со снижением пенсионного возраста считает законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

23.09.2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, как матери ребенка –инвалида с детства, со снижением пенсионного возраста на 3 года, в соответствии с п.п.8 ч.1 ст.13 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №207632/20 от 05.10.2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, как матери ребенка –инвалида с детства, со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт её проживания в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представляется возможным.

Данное решение послужило основанием для обращения ФИО1 с иском в суд.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15.12.2001 года «О государственном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьёй 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года №557-р село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года и с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года является юридически значимым, поскольку от его установления зависит право истицы на назначение пенсии со снижением возраста на три года.

Факт проживания истицы в спорный период (с 26.04.1986 года по 25.04.1990 года) в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается следующими доказательствами.

Так, согласно паспорту и свидетельству о рождении, ФИО1 (до брака –ФИО4) ФИО3, родилась <дата> в <адрес>.

В соответствии со Свидетельством о неполном среднем образовании, выданным 22.06.1988 года, ФИО4 (после брака –ФИО1) окончила в 1988 году Алтарскую среднюю школу с.Алтары Ромодановского района Мордовской АССР.

При этом, Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.11.2020 года подтверждается, что МБОУ «Алтарская средняя общеобразовательная школа» расположена в пределах населенного пункта <...>.

Согласно справке №543 от 22.10.2020 года, выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, <дата> рождения, действительно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 26.04.1986 года по 12.08.1997 года.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в лицевом счете №<***> похозяйственной книги №5 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 года, согласно которым в числе членов семьи хозяйства А.К.А. значится дочь ФИО4 «Румия» (так в документе) Касимовна, <дата> рождения.

Истица ФИО1 просит установить факт принадлежности ей указанных сведений, в связи с тем, что её имя ошибочно написано неверно.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, данные истицы указаны, как ФИО1, <дата> рождения, уроженка <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении и свидетельству о заключении брака, до 02.08.1997 года, то есть до замужества, истица имела фамилию –ФИО4.

Также, из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что её отцом является А.К.А., матерью –А.Н.И..

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, и подтвердили допрошенные свидетели К. Н.Х., Р. Л.А., в семье истицы из четверых детей она была единственной дочерью.

Учитывая совпадения данных, указанных в представленных документах и названной похозяйственной книге №5, а именно, в имени и фамилии истицы, совпадение её даты, месяца и года рождения, совпадение данных о её родителях, отсутствие сведений о наличии иных дочерей, очевидно, что сведения в лицевом счете №<***> похозяйственной книги №5 содержатся именно о ФИО1 и принадлежат именно ей. Неправильное указание имени истицы «Румия» вместо правильного Рушания, по мнению суда, бесспорно является технической ошибкой, допущенной при составлении указанного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт принадлежности указанных сведений в лицевом счете истице достоверно установлен, спор о праве отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении факта принадлежности ей сведений, содержащихся в лицевом счете №<***> похозяйственной книги №5, подлежат удовлетворению.

В Домовой книге №6 с.Алтары за период с 22.09.1988 года по 26.09.1991 года Ромодановского РОВД указана дата прописки ФИО4 с 26.04.1990 года в связи с получением паспорта (столбец №5), а с 13.08.1997 года –в связи с переменой фамилии на ФИО1.

Свидетели Р. Л.А., К. Н.Х. суду показали, что знают ФИО1 с детства, поскольку проживали по соседству. ФИО1 закончила Алтарскую среднюю школу, после чего три года нянчила младшего брата. Примерно в 1991 году она трудоустроилась в <адрес>, но проживала дома с родителями. В 1996-1997 году ФИО1 вышла замуж и стала проживать в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, конкретны, не имеют противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела. Факт проживания свидетелей Р. Л.А. и К. Н.Х. в спорный период в <адрес> подтверждается, помимо их показаний, сведениями в паспортах последних о регистрации в <адрес> соответственно с 09.07.1984 года и с 24.05.1977 года.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта проживания необходимо для получения льгот, установленных законодательством для лиц, постоянно проживающих на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года в <адрес>.

При этом, суд учитывает, что в спорный период истица находилась в несовершеннолетнем возрасте, а сведения о прописке последней с 26.04.1990 года, содержащиеся в Домовой книге №6 с.Алтары за период с 22.09.1988 года по 26.09.1991 года, также не опровергают того обстоятельства, что до указанной даты ФИО1 проживала в <адрес>, поскольку отметка о её регистрации с указанной даты связана с получением паспорта, а не с изменением места жительства.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №207632/20 от 05.10.2020 года в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязав ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости, как матери ребенка –инвалида с детства, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 23.09.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста –удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений, содержащихся в лицевом счете №<***> похозяйственной книги №5 Алтарского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы, на имя «Алтынбаевой Румии Касимовны».

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, с 01.07.1986 года по 25.04.1990 года в <адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №207632/20 от 05.10.2020 года об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости, как матери ребенка инвалида с детства, со снижением пенсионного возраста на три года год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом со дня возникновения права на указанную пенсию –с 23.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -26 ноября 2020 года

Судья Н.В.Фролова

1версия для печати