Решение № 2А-1898/2019 2А-1898/2019~М-1649/2019 М-1649/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1898/2019

Дело № 2а-1898/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 7 сентября 2018 г. ФИО1 по отбытии срока наказания освобожден из исправительного учреждения, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 7 декабря 2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему административные ограничения: запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, с заявленными административным иском согласен. (л.д.24,25)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 7 декабря 2016 г., вступившим 20 декабря 2016 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69, ст.73 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца без штрафа и без ограничения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. (л.д.8-9)

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 июля 2017 года, ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Златоустовского городского суда от 7 декабря 2016 г. ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию общего режима на срок 1 год 2 месяца. (л.д.10-11)

7 сентября 2018 года ФИО1 освобожден по отбытии срока из ФКУ ИЗ-74/4 ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 7 декабря 2016 года. (справка о результатах проверки в ОСК л.д. 6)

В соответствие с п. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, в том числе: 7 января 2019 г. – правонарушение, предусмотренное ч.<данные изъяты>»; 16 апреля 2019 г. – правонарушение, предусмотренное ст. 20.<данные изъяты>». Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копией протокола об административном правонарушении, копиями постановлений по делу об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо. (л.д.13-14,15,18)

Правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20, ст. 20.25 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся совершеннолетним, освободившийся 7 сентября 2018 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 7 декабря 2016 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> не работает, имеет мелкие разовые заработки у частных лиц. По указанному адресу проживает с <данные изъяты> ФИО5 Внешне неряшлив, не опрятен. По характеру спокойный. Соседями характеризуется отрицательно, как лицо систематически злоупотребляющее спиртными напитками. Поддерживает общение с лицами ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы реагирует адекватно, однако, должных выводов не делает. (л.д.22)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 16 июля 2015 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Златоустовского городского округа Челябинской области.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 7 сентября 2026 года.

Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, образа жизни, представленного характеризующего материала на срок 2 (два) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.