Решение № 2-1437/2023 2-1437/2023~М-1027/2023 М-1027/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-1437/2023

Дело № 2-1437/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-001303-31


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«28» июня 2023 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Гугнине Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово, в котором просит признать за ним право собственности на капитальный гараж, общей площадью 16,5 кв.м., расположенным по адресу: адрес.

Иск обоснован тем, что он является членом ПГК «Надежда-90», владеет капитальным гаражом, общей площадью 16,5 кв.м., расположенным по адресу: адрес. Данный гараж выстроен на земельном участке, отведенном для строительства капитальных гаражей на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.08.1990. ФИО2 взнос выплачен полностью, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

Согласно Отчета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гараж соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствуют нарушения пожарных норм СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей». Не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции. Состояние строительных конструкций нежилого здания в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению.

Полагает, что имеются все основания для признания за ним права собственности на нежилое помещение как самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ.

ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Администрации г.Кемерово, ПГК «Надежда-90» в судебное заседание не явились. Представителем Администрации г.Кемерово принесены возражения на иск.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст.ст. 1 и 8 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права выбирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности - путем признания права.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Положениями п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, для признания права собственности в судебном порядке за лицом, осуществившим самовольную постройку, необходимо наличие предусмотренных ст.222 ГК РФ условий: права у данного лица на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, а также отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно справке ПГК «Надежда-90» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО является членом потребительского гаражного кооператива «Надежда-90» и имеет во владении капитальный гараж №. Возведение данного гаража окончено в 2001 году. Задолженности по членским взносам, коммунальным платежам и иным платежам не имеет Гараж расположен по адресу: адрес (л.д.8).

ПГК «Надежда-90» расположен на земельном участке с кадастровым № (л.д.65-73), который был предоставлен изначально гаражно-строительному кооперативу «Надежда» для строительства капитальных гаражей в Заводском районе на основании решения Исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов» (л.д.9).

Согласно Устава ПГК «Надежда-90» потребительский кооператив является правопреемником ГСК «Надежда» (л.д.62).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под гаражным кооперативом» (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № (л.д.143-144).

Согласно п.7.2 договора аренды в случае если по окончании срока действия настоящего договора арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п.4.4.9 договора арендатор обязан не нарушать права и законные интересы иных правообладателей частей объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а также правообладателей смежных земельных участков.

Согласно п.8.4 договора настоящий договор заключен сторонами с условием о согласии на вступление в этот договор иных правообладателей частей объекта недвижимости.

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в зоне улично-дорожной сети (ИТ3). Использование земельного участка и объекта недвижимости не соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид нежилого помещения – ранее выстроенное. В соответствии с требованиями, установленными п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ Управление отзывает истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража. Дополнительное указано, что постановлением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории по адрес, от адрес до адрес, предусматривающий размещение линейных объектов. Земельный участок с нежилым строением располагается в границах указанной территории (л.д.169).

Согласно Отчета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гараж соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствуют нарушения пожарных норм СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей». Не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не превышены предельные параметры разрешенного использования и реконструкции. Состояние строительных конструкций нежилого здания в целом оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению (л.д.12-24).

Определением суда от 14.04.2023 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д.155-158).

Согласно заключения эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» № от ДД.ММ.ГГГГ гараж, общей площадью 16,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес, соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Требованиям строительно-технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил. Гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.173-190).

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Оценивая названное выше заключение эксперта, суд исходит из того, что эксперт при производстве экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, обладает знаниями в соответствующей области, высокий уровень квалификации, содержание заключения соответствуют нормативно-правовым требованиям.

Заключение эксперта является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы эксперта носят категоричный характер. Исследование проведено при непосредственном исследовании самого капитального гаража.

Доказательств того, что выводы эксперта произведены неверно либо произведены с нарушением обязательных требований, предъявляемых к осуществлению экспертной деятельности, суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной повторной либо дополнительной экспертизы перед судом не заявлено.

В соответствии с положениями ст.ст.79,86 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд считает, что по смыслу положений ст.86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из наиболее важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

С учетом обстоятельств того, что спорный гараж выстроен на земельном участке, изначально отведенного гаражному кооперативу, без нарушений градостроительных норм и правил, в пределах отведенного под его строительства земельного участка, при этом истец имеет право в любой момент присоединиться к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует нарушение прав и угроза для жизни и здоровья людей, капитальный гараж соответствует всем строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, ФИО паевой взнос выплачен в полном объеме, то суд в соответствии со ст.222 ГК РФ полагает возможным признать за ФИО право собственности на данный гараж.

Доводы ответчика о том, что истец не обращался в органы местного самоуправления за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из заключения Управления и архитектуры Администрации г.Кемерово, приведенного выше, органом местного самоуправления отказано истцу в выдаче такого разрешения.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором размещен капитальный гараж, расположен в зоне улично-дорожной сети (ИТ3), предусматривает размещение линейных объектов, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку спорный гараж выстроен на земельном участке, разрешенное использование которого не запрещает размещение данного объекта, постройка соответствует установленным требованиям. В настоящее время земельный участок предоставлен ФИО1 по договору в аренду, где истец после принятого решения не лишен возможности присоединиться к этому договору.

Истцу, как незащищенной стороне возникших правоотношений, не могло быть известно об ограничении в использовании земельного участка и о вхождении земельного участка в границы территории размещения линейных объектов по проекту планировки территории по адрес, от адрес до адрес, утвержденному постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, включен в территорию улично-дорожной сети на основании Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, не свидетельствует о том, что такой участок в силу ст. 27 Земельного кодека Российской Федерации является ограниченным в обороте.

Кроме того, согласно выписке из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым № отнесен к категории земель «Земли населенный пунктов» и имеет вид разрешенного использования «под гаражным кооперативом», предусматривающий размещение на нем гаражей. Таким образом, земельный участок используется в соответствии с целевым назначением.

Доказательств того, что орган местного самоуправления обращался в суд с иском о сносе самовольности строения, суду не представлено.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО (ИНН: <данные изъяты>) право собственности на гараж №, общей площадью 16,5 кв.м., расположенный по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков