Решение № 12-26/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-26/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуФИО1 на постановление начальника отдела контроля за закупками государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 от26.04.2018 № 17-07/108-2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГКОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная»школа интернат № 13 ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела контроля за закупками государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 от26.04.2018 № 17-07/108-2018,директор ГКОУ «Специальная (коррекционная)общеобразовательная»школа интернат № 13 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на малозначительность правонарушения.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и мест его проведения, представитель заинтересованного лица – Министерства финансов СК, не явился, причин уважительности своей неявки суду не представил.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что ею, 29.03.2017 действительно заключен государственный контракт на поставку продуктов питания, однако количество детей прибывших в школу-интернат к июню увеличилось с 76 до 84 человек, времени на объявление аукциона и заключения государственного контракта не было, в связи с чем заключено дополнительное соглашение. Указывает, что все ее действия направлены исключительно в интересах детей, а указанное правонарушение не повлекло вредных последствий для общества и государства.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4ст.7.32 КоАП РФИзменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического илиюридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административнаяответственность.

Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг\, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 95 вышеуказанного закона, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в следующихслучаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющиезначение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении№ 012 от18.04.2018,постановлением по делу об административном правонарушении № 17-07/108-2018 от 26.04.2018, дополнительным соглашением № 1 к Государственному контракту № 05/2017 от 29.03.2017 на поставку продуктов питания (прочие продукты) ИКЗ 172260800511926080100100090090000244 от 02.06.2017.

Из изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4ст.7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю, что должностным лицом министерства финансов СК ФИО2, при рассмотрении дела не дано надлежащей оценки обстоятельствам данного дела при разрешении вопроса о возможности прекращения производства по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения на основаниист. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии сост.2.9 КоАП РФпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1, доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, представлено не было. Из материалов дела не следует, что совершенное правонарушение повлекло негативные последствия, существенный вред интересам граждан, общества и государства.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание роль правонарушителя, а также то, что правонарушение носит формальный характер, не причинило вреда и не повлекло каких-либо негативных последствий, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФпри наличии обстоятельств, предусмотренныхст. 2.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление начальника отдела контроля за закупками государственных нужд Министерства финансов Ставропольского края ФИО2 от26.04.2018 № 17-07/108-2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная»школа интернат № 13 ФИО1, отменить.

Производство по делу, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и освободитьФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья