Решение № 2-2867/2020 2-398/2021 2-398/2021(2-2867/2020;)~М-2485/2020 М-2485/2020 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2867/2020

Дело № 2-398/2021

УИД 24RS0024-01-2020-003335-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Канска, Енисейскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, о признании земельного участка свободным от ограничений, прекращении обременений прав в отношении земельного участка, исключении из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Канска, Енисейскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, о признании земельного участка свободным от ограничений, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска на основании заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 42 кв. м, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, территориальная зона-ИТ-1 (зона автомобильного транспорта, категория земель - земли населенных пунктов). Истцу предоставлено право обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении кадастрового учета образуемого участка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласовано на основании его заявления строительство гаража на образуемом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № и адреса: <адрес>1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ Управления архитектуры, о том, что земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, уставленные ограничения использования земельных участков не допускают его использование в соответствии с целями использования такого участка. Границы зоны с особыми условиями использования уставлены на основании Приказа Енисейского бассейнового водного управления, без согласования с органом местного самоуправления.

Указывая на изложенные обстоятельства, полагая, что установленные ограничения в отношении спорного земельного участка установлены незаконно, нарушают его права, создают препятствия для выкупа, истец ФИО1 просит признать земельный участок с кадастровым №, площадью 42 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта, свободным от ограничений прав, предусмотренных Приказом Енисейского БВУ, прекратить обременение прав в отношении указанного земельного участка, с исключением из ЕГРН сведений об этом

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что в получении земельного участка в пользование для строительства гаража ему было отказано, в связи с тем что земельный участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территорий. На момент формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет данные сведения не были известны ни истцу, ни Управлению архитектуры.

Представитель истца ФИО2 (на основании доверенности) в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель ответчика Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, представил отзыв на иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Енисейское БВУ поступило предложение об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Кан, реке Иланка, Курыш в границах города Канска, согласованное ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Департаментом Росгидрометом по СФР, Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, которое соответствовало Постановлению Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления», в связи с чем оснований для отказа в установлении указанных зон у Енисейского БВУ не имелось. Приказом Енисейского БВУ № 4 от 11.01.2019 г. указанные зоны утверждены, в случае нахождения земельного участка в зоне затопления, подтопления, на него накладываются ограничения в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства РФ.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил отказать в удовлетворении требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком, указывая на то, что при установлении, изменении и прекращении существования зон затопления, подтопления порядок предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» соблюден.

Представители третьих лиц ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, Департамента РОСГИДРОМЕТА ПО «СФО», Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, ГУ МЧС России по Красноярскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, Канского межмуниципального отдела Росреестра, ООО «Центр инженерных технологий», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС администрации г. Канска, КУМИ г. Канска, Администрации г. Канска, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представив ряд пояснений по иску.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд также учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется кроме прочего путем признания данного права. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 ВК РФ). Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 67.1 ВК РФ в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения).

Пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство: уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся в том числе водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 ВК РФ).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 67.1 ВК РФ в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения).

Статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

На территории Красноярского края осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной и государственной собственности и полностью расположенных на территории Красноярского края, входит в компетенцию Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (раздел 1.1, 3.6 Положения о Министерстве утв. постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п.

Согласно пункту 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения заявление с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:

а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами), Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальными органами) - при установлении границы зон затопления, подтопления;

б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - при установлении границы зон затопления;

в) с Федеральным агентством по недропользованию - при установлении границы зон подтопления.

В силу пункта 15 раздела 3.6 Положения о Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в полномочия последнего входит подготовка и направление в Федеральное агентство водных ресурсов предложений, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил). Законом установлены определенные ограничения по использованию земель, находящихся в таких зонах.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Частью 5 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360, (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее - сведения о границах зон затопления, подтопления). Требования к точности определения координат характерных точек границ зон затопления, подтопления устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. В силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в целях осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, на территории Красноярского края 01.08.2016 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО «Центр инженерных технологии» заключен государственный контракта на выполнение работ по «Определению границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к р. Кан, р. Иланка, р. Курыш в границах г. Канска».

ООО «Центр инженерных технологии» в рамках исполнения обязательств по контракту для расчетов границ зон затопления и подтопления использовались материалы по рельефу и гидрографии поймы и припойменных территорий, полученные с картографических данных АО «Красноярское аэрогеодезическое предприятие», данные о затапливаемых при половодьях и паводках, повышениях грунтовых вод повторяемостью 1 раз в сто лет, на основании которых определены точность координат опорных (поворотных) точек при определении границ зон затопления и подтопления территорий, прилегающих к рекам Кан, Иланка, Курыш в границах г. Канска, затапливаемых при половодьях и паводках, отражённые в картографических материалах. На основании полученных данных в форме графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края подготовлены предложения об установлении зон затопления, подтопления территорий прилегающих в реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах города Канска, которые согласованы:

10.03.2017 г. Департаментом Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу;

29.09.2017 г. Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю;

30.06.2017 г. Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу Федерального агентства по недропользованию;

09.08.2017 г. ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю.

10.12.2018 г. в Енисейское БВУ от Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края поступило предложение об установлении зон затопления, подтопления территорий прилегающих в реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах города Канска, с согласованием выше указанных ведомстве, на основании которого указанные зоны приказом Енисейского БВУ от 10.01.2019г. № 4 были утверждены.

29.05.2019 г. Енисейским БВУ в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю направлены сведения о зонах затопления, подтопления, территорий прилегающих в <адрес> в границах <адрес>, для внесения и регистрации в Единый государственный реестр недвижимости.

18.09.2019 г. приказом № 215 Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Канска на основании заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 42 кв. м, образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: РФ, <адрес>, территориальная зона-ИТ-1 (зона автомобильного транспорта, категория земель - земли населенных пунктов). Истцу предоставлено право обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении кадастрового учета образуемого участка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласовано на основании его заявления строительство гаража на образуемом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № и адреса: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ Управления архитектуры, о том, что земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, уставленные ограничения использования земельных участков не допускают его использование в соответствии с целями использования такого участка.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номера 24:51:0203049:1482 имеет ограничение прав, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа «Об определении границ зон затопления, подтопления территорий прилегающих в реке Кан, реке Иланка, реке Курыш в границах города Канска Красноярского края» от 11.01.2019 № 4 выданного Енисейским Бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, поскольку полностью расположен в границах зон затопления территорий, прилегающих к <адрес> в границах <адрес>, затапливаемых при половодьях и паводках 1% обеспеченности (повторяемость 1 раз в 100 лет), а также в границах зон затопления территорий затапливаемых при половодьях и паводках 3% обеспеченности (повторяемость 3 раз в 100 лет), дата решения ДД.ММ.ГГГГ номер решения 05-2171 (дата решения ДД.ММ.ГГГГ номер решения 4).

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку в силу п. 1 и п.п. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются, в том числе размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Спорные земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), порядок отнесения его к указанным зонам, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» соблюден, графическое определение и описание местоположения границ зон затопления, подтопления, а также точность определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, определены ООО «Центр инженерных технологии» посредством проведения кадастровых работ, сбора и анализа материалов по рельефу и гидрографии поймы и припойменных территорий, полученных с картографических данных, космических снимков, а также сведений о природных условиях района (местоположение, исторические справки, физико-географические условия), моделированию зон, сведения о границах зоны затопления, подтопления внесены в государственный кадастр недвижимости.

Стороной истца не представлено доказательств расположения спорного земельного участка за пределами границ зон затопления (подтопления) территории утвержденных приказом от 11.01.2019 № 4 Енисейского БВУ Федерального агентства водных ресурсов, зарегистрированных в ЕГРН, а также что земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203049:1482 расположен в пределах зон, которые не подвергаются подтоплению (затоплению).

Представленная в материалы дела справка МКУ «Управления по делам ГО и ЧС администрации города Канска» от 27.01.2021 г. о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:51:0203049:1482 подтоплению не подвергался с 1960 г., не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет только 08.10.2019 г., следовательно, ранее указанной даты Управление не располагало, и не могло располагать информацией о его подтоплении.

При этом, суд принимает во внимание, что законодатель не устанавливает императивный запрет на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), а предполагает особое к ним требование - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления и не свидетельствует о невозможности использования спорного земельного участка по его целевому назначению, при условии обеспечения застройщиком инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, т.е. такое строительство реализуется исключительно в случае обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Как уже упоминалось ранее, в силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Из материалов дела достоверно следует, что границы зон затопления, подтопления были определены Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и внесены в установленном законом порядке в ЕГРН. Земельный участок, относительно которого заявлены требования истца, располагается в указанной зоне ограниченного использования. Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 ст. 107 ЗК РФ.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований истца о признании земельного участка свободным от ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Канска, Енисейскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, о признании земельного участка свободным от ограничений, прекращении обременений прав в отношении земельного участка, исключении из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья А.М. Блошкина