Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Дело № 2а-210/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года п. Милославское

Милославский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Т.В., при секретаре судебного заседания Дрожжиной Е.И. с участием помощника прокурора Милославского района Рязанской области Румянцевой E.JL, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Милославского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области обратился с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании оборудовать контейнерную площадку. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Милославского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, в ходе которой было установлено, что в р.п.Центральный возле дома № 6 по ул. Советская имеется контейнерная площадка, состоящая из одного контейнера, которая не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и не ограждена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Ненадлежащее состояние контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, нарушает права граждан па благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец помощник прокурора Румянцева E.JI. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит па других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2.016 № 1156 предусмотрено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Статьей 22 того же Закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690 88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения па расстояние не менее 20 м, по не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы, Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимою числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Судом установлено, что территории муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципальною района Рязанской области в р.п.Центральный возле дома № 6 по ул. Советская имеется контейнерная площадка, состоящая из одного контейнера, которая не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и не ограждена зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, что подтверждается справкой прокуратуры от 27.11.2019 года.

Таким образом, администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области своим бездействием нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Поскольку административный ответчик администрация муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района нарушила законодательство в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в административном иске мероприятий, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 31 июня 2020 года включительно.

Также в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования

Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования

Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <...> возле дома № 6 бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру с подъездным путём для автотранспорта.

Возложить на администрацию муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области обязанность по оборудованию контейнерной площадки по адресу: <...> возле дома № 6 бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру с подъездным путём для автотранспорта в срок до 31 июня 2020 года включительно.

Обязать администрацию муниципального образования - Центральное городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Милославского района Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: