Решение № 2А-440/2019 2А-440/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-440/2019

Дело №2а-440/2019 УИД64RS0019-01-2019-000572-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кастериной Л.В.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Мирошникова А.С.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика -осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №23 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Саратовской области (далее ФКУ ИК-23) к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 08 октября 2010 года по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228-1 УК РФ к 9 годам лишения свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области.

Администрация ФКУ ИК-23 обратилась с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года и возложении административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещения пребывания в ночных развлекательных заведениях, ресторанах, кафе, барах, где в продаже имеются спиртные напитки.

Административное исковое заявление мотивируется тем, что ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-23 требования поддержал и дал аналогичные пояснения.

Осужденный ФИО2 возражал против установления административного надзора, поскольку является гражданином другого государства.

Выслушав участников судебного заседания, помощника прокурора, полагавшего ходатайство удовлетворить, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 08 октября 2010 года по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228-1 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

В соответствие со ст. 15 УК РФ ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, постановлением начальника ИК-23 от 24.01.2014 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, как видно из приговора ФИО2 является гражданином <адрес>, что подтверждается также паспортом <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом частью 2 статьи 2 указанного Закона определено, что понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 Закона иностранному гражданину, осужденному за совершение особо тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 28 указанного Федерального закона выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Анализ перечисленных положений законодательства свидетельствует о том, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания нет.

Кроме этого, в отношении ФИО2 принято распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ( проживания) в Российской Федерации.

В связи с чем, у суда не имеется оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

На основании ст.ст. 3,5 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 23 УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина