Решение № 2А-13/2019 2А-13/2019(2А-400/2018;)~М-433/2018 2А-400/2018 М-433/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«24» января 2019 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-13/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №-Н подполковника ФИО2 об оспаривании решений начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 30 июля 2018 года, № от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО2 по почте поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, он указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №-Н, дислоцирующейся в <адрес>. Общая продолжительность его военной службы составляет более 30 лет.

Также ФИО2 указал, что с членами его семьи он претендует на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с данным Законом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования) и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона (абзац 3 пункта 1 ст. 15). Он имеет право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ, так как с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии в/ч №-Н был признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства с составом семьи 4 человека (он, ФИО2, супруга ФИО3, его сын ФИО4 и дочь супруги от первого брака ФИО5).

ФИО2 обращает внимание суда на то, что ДД.ММ.ГГГГ у него родился внук ФИО6, который был вселен после рождения в жилое помещение по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в нем по месту жительства в установленном законом порядке в связи с фактическими семейными отношениями с дочерью его супруги.

Таким образом, с момента своего рождения ФИО6, реализуя предусмотренное ч. 2 ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, совместно проживал со своей матерью ФИО14С. и ее родителями, то есть с ФИО2 и его супругой, что подтверждается их совместной регистрацией по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>-1, <адрес>, в районе дислокации воинской части №-Н, в которой служил он, ФИО2, договорами найма жилого помещения, из которых следует, что ФИО6 вселен в занимаемое ФИО2 жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания и копией домовой книги.

Также ФИО2 указал, что решением Кулебакского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен его иск к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании членом его семьи, как нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2013 году им, ФИО2, были представлены и документы об изменении состава семьи в связи с рождением внука ФИО6 Таким образом, с 2013 года он являлся нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства с составом семьи 5 человек.

Кроме того ФИО2 указал, что на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отделение (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ внесло изменения в его персональные данные в Единый реестр, указав форму обеспечения жилым помещением - жилищная субсидия. Об этом он был уведомлен письмом начальника отделения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 приняла решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях его, ФИО2, сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери его жены от первого брака - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена его семьи. Указанные решения он обжаловал впоследствии в судебном порядке.

ФИО2 акцентирует внимание на то, что решением № заместителя начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ ему и совместно проживающей с ним супруге ФИО3 была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 4 937 971 рубль 50 копеек путем перечисления на его банковский счет. При принятии данного решения исходили из норматива общей площади жилого помещения в 42 кв. м., общей продолжительности военной службы - 37 лет 8 месяцев, коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы - 2,750. На основании указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с перечислением на банковский счет ФИО2 жилищной субсидии, решением № начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ он, административный истец, был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно с его супругой ФИО3, то есть с составом семьи из двух человек.

По мнению ФИО2, указанные решения, связанные с предоставлением ему жилищной субсидии и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, являются незаконными и необоснованными, так как приняты без учета члена его семьи - малолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение, о снятии которого с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ не принималось.

Как считает ФИО2, он подлежал совместному с членами его семьи - супругой ФИО3 и внуком ФИО6 обеспечению жильем, а поэтому у заместителя начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оснований для уменьшения норматива общей площади жилого помещения, уменьшения размера предоставляемой ему субсидии и расчета ее исходя из двух членов семьи, не имелось.

По мнению ФИО2, снятие его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях необоснованно и незаконно.

На основании вышеизложенного ФИО2 просил суд:

- признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО16 и решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 и обязать административных ответчиков отменить их;

- обязать административных ответчиков восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внести ФИО2 и ФИО3, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2, в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

- произвести перерасчет размера подлежащей предоставлению ФИО2 жилищной субсидии, с учетом члена семьи - внука ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и произвести ФИО2 выплату жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из состава семьи три человека с нормативом общей площади жилого помещения не менее 54 кв. м. и применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы - 2,750, в размере 1 410 849 рублей 00 копеек.

В ходе подготовки дела к слушанию ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от ФИО2 поступило заявление об уточнении ранее заявленных требований по данному административному делу. В данном заявлении ФИО2 указал, что после предъявления им данного административного иска в порядке подготовки дела к слушанию при ознакомлении с материалами дела в суде ДД.ММ.ГГГГ им была получена копия решения № начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях сына дочери жены от первого брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена семьи ФИО2 Ранее он копии указанного решения не получал, а также в материалах жилищного дела отсутствуют доказательства о направлении копии данного решения в его адрес.

ФИО2 считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, и подлежащим отмене.

Кроме того ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ, после предъявления данного административного искового заявления, вступили в законную силу решения Нижегородского гарнизонного военного суда по административным делам №а-350/2018 и 2а-351/2018, в связи с чем он так же имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения с учётом членов его семьи - сына ФИО4 и дочери жены от первого брака ФИО14С. Таким образом, он, являясь в настоящий момент военнослужащим, имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения ( строительства) жилого помещения на 5 членов семьи общей площадью ( 18 х 5 = 90,0 кв.м). Учитывая, что в настоящий момент ему выплачена жилищная субсидия с учётом 2-х членов его семьи и площади жилого помещения в 42,0 кв.м, он имеет право претендовать на доплату жилищной субсидии в порядке и по нормам, определённым действующим законодательством ещё на 48 кв.м ( 90,0 кв.м - 42,0 кв.м = 48 кв.м).

В связи с вступлением в законную силу решений решения Нижегородского гарнизонного военного суда по административным делам №а-350/2018 и 2а-351/2018, а так же получением в суде ДД.ММ.ГГГГ копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся сына дочери жены от первого брака - ФИО6, ФИО2 свои требования уточнил и просил суд:

- признать незаконным решение № начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях сына дочери жены от первого брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Х-Р-296000), и обязать административного ответчика отменить его;

- признать незаконным решение № начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, обязать административного ответчика отменить его и восстановить ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях, включая члена его семьи, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать незаконным решение № заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной без учёта членов его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о выплате (доплате) ФИО2, жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (с учётом ранее выплаченной ему части жилищной субсидии) из расчёта 48,0 кв. м. в порядке и по нормам, определённым действующим законодательством из расчёта трех членов его семьи, а именно: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО10 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и решение заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ она поддерживает полностью. Основания снятия с жилищного учета изложены в ее решении № от ДД.ММ.ГГГГ и решении заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд от начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО10 дополнительно поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она требования, изложенные ФИО2 в заявлении об уточнении исковых требований также не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях сына дочери его жены от первого брака ФИО6 она поддерживает полностью. Основания снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО6 изложены в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО10 указала, что поскольку ФИО2 утратил связь с Министерством обороны РФ, то сын дочери его жены от первого брака - ФИО6 не может быть признан членом семьи военнослужащего.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО10 просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате подполковнику ФИО2 и его супруге ФИО3 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 4 937 971 рубль 50 копеек.

Кроме того, ФИО11 указала, что данное решение было принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих».

Также ФИО11 указала, что вышеуказанное решение было принято с учетом решения № № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании изложенного представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО11 просила суд административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10, заместитель начальника и начальник ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыли, но направили в суд сообщения, в которых ФИО10 и представитель ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО12 просили рассмотреть данное дело без их участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся начальников отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и представителей ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ.

Изучив доводы административного истца и ответчиков, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела выписки из послужного списка ФИО2, военную службу он начал проходить с ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском ВВАУЛШ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу на различных должностях в войсковой части №. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил военную службу на различных должностях в войсковых частях №, а затем в №-Н, в которой продолжает проходить военную службу и в настоящее время.

Согласно справке командира войсковой части №-Н от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла 38 лет 5 месяцев.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из протокола заседания жилищной комиссии Саваслейского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного начальником Саваслейского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО2 и члены его семьи: жена - ФИО3, сын ФИО4, дочь жены - ФИО13 ( она же впоследствии ФИО14С.), включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий по войсковой части № до предоставления в собственность жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> или <адрес>.

Как следует из справки командира войсковой части №-Н от ДД.ММ.ГГГГ №, членами семьи ФИО2 являются: жена - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь жены - ФИО15 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заявлению ФИО2 о перечислении жилищной субсидии, адресованного в отделение (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, последний просил перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), с составом семьи: супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., иные члены семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из уведомления начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 об изменении формы обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 изменена форма обеспечения жильем, и отделение внесло изменения в его персональные данные в Единый реестр, указав форму обеспечения жилым помещением - жилищная субсидия.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании распечатки из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих усматривается, что ФИО2 состоял на учете нуждающихся с составом семьи 5 человек, а затем с составом семьи 2 человека.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на жилищном учете в Едином реестре с составом семьи 5 человек он состоял до июля 2018 года, а с августа 2018 года, в связи с незаконным снятием членов его семьи с жилищного учета, он состоял уже на данном учете с составом семьи 2 человека.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании решений начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанными решениями были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, члены семьи административного истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно имеющимся в материалах жилищного дела ФИО2 сопроводительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 направила административному истцу вышеуказанные решения о снятии ФИО14С. и ФИО4 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что решения № и 21-52/18-64 от ДД.ММ.ГГГГ он получил в августе 2018 года и оспорил их в судебном порядке. Решениями Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанные решения начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 были признаны незаконными.

Из решений Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решения начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № и № от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными. Суд обязал указанное должностное лицо отменить вышеуказанные решения и восстановить ФИО4 и ФИО14С. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно распоряжениям Нижегородского гарнизонного военного суда данные судебные решения от ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании ФИО2 пояснил, что до настоящего времени решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 не исполнены.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании решения начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сын дочери жены от первого брака ФИО5 - ФИО6 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2, поскольку он не относился ни к одной из категорий, установленных п. 5 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, обоснование принятого решения ФИО10 указала, что документов о совместном проживании и нахождении ФИО6 на иждивении у ФИО2, административным истцом не представлено.

В связи с вышеизложенным, как считает ФИО10, у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО2

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с вышеуказанным решением начальника отделения (территориальное, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ он ознакомился в Нижегородском гарнизонном военном суде ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (с последующими изменениями) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон) право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, в частности:

- по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем;

- в договоре найма специализированного жилого помещения определяется предмет договора, права и обязанности сторон, пользованию специализированным жилым помещением;

- к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

- в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч. 1 статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, в частности:

- к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

- члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 на него и его семью, состоящую из 4-х человек: его самого, супругу - ФИО3, сына - ФИО4, дочь жены - ФИО13, предоставлена 3-х комнатная служебная квартира, общей площадью 70,27 кв. метра, по адресу: <адрес>.

Как видно из копии свидетельства о рождении II-TH №, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14 и ФИО14С. родился сын ФИО6, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ была произведена соответствующая запись.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО14С., ФИО6

Как следует из имеющейся в материалах жилищного дела копии решения Кулебакского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан членом семьи ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>.

Также в суде ФИО2 пояснил, что ФИО3, ФИО4, ФИО14С. и ФИО6 были вселены в названное жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве членов его семьи. Он, ФИО3, ФИО4, ФИО14С. и ФИО6 постоянно проживают совместно в данном жилом помещении и ведут совместное хозяйство.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО4, ФИО14С., ФИО6, которые постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>-1, <адрес>, являются членами семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения - ФИО2, а поэтому могли быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве членов семьи административного истца с составом пять человек.

Следовательно, ФИО3, ФИО4, ФИО14С., ФИО6, были включены в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

При таких данных суд считает, что доводы начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ об отсутствии права у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ р., права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи ФИО2, является несостоятельными, а само решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО2, признает незаконным и подлежащим отмене.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии решения заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении военнослужащему - гражданину РФ, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ (гражданину РФ, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) усматривается, что ФИО2 и члену его семьи ФИО3 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) из расчета 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек в сумме 4 937 971 рубль 50 копеек.

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были перечислены на банковский счет административного истца.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд также признает незаконным решение заместителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 жилищной субсидии, рассчитанной без учета в качестве членов его семьи ФИО4, ФИО14С., ФИО6

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из п. 16 той же Статьи 15 следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абзацахтретьем и двенадцатомпункта1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство РФ утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", которые, согласно п. 1, определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Как следует из материалов дела, ФИО2 была предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная по нормативу общей площади жилого помещения, исходя из состава семьи два человека (42 кв. метра). Исходя из содержания указанной нормы Правил, ФИО2, с учетом наличия 5-и членов семьи (включая также сына ФИО4, дочь жены от первого брака ФИО14С., ее сына ФИО6) полагается 90 кв. метра (18 кв. метров * состав семьи 5 человек = 90 кв. метра).

Разница между фактическим предоставлением жилищной субсидии по решению заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и тем, что должно быть начислено ФИО2 с составом семьи 5 человек, составляет 48 кв.м.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о предоставлении жилищной субсидии (доплате жилищной субсидии) ФИО2 из расчета норматива общей площади жилого помещения - 48 кв. м. на 3-х членов семьи, а именно, на сына ФИО4, дочь жены от первого брака ФИО14С., ее сына ФИО6 в порядке и по нормам действующего законодательства.

Как усматривается из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Н. Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО2 и ФИО3 сняты с учета в связи с перечислением на банковский счет ФИО2 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что члены семьи ФИО2: ФИО4, ФИО14С., ФИО6 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконно и подлежат восстановлению на данном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего, суд приходит к выводу о незаконности снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, а потому вышеназванное решение начальника отделения (территориальное, г. Н. Новгород) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части также подлежит отмене.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №-Н подполковника ФИО2 об оспаривании решений начальника отделения (территориального <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи ФИО2, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи ФИО2, и восстановить его на данном учете.

Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 и восстановить его в списке в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО2 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной без учёта членов его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать незаконным.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и принять решение о выплате (доплате) ФИО2 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (с учётом ранее выплаченной ему части жилищной субсидии) из расчёта 48,0 кв. м. в порядке и по нормам, определённым действующим законодательством из расчёта трех членов его семьи, а именно: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу №а-13/2019 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко