Решение № 2-1735/2019 2-1735/2019~М-1330/2019 М-1330/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1735/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Блиновой Л.С.

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1735/19 по исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области к администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области о приведении дороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области привести, эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице Строителей, от пересечения с ул. Восточной села Тимофеевка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно устранить дефект - колейность.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Тимофеевка законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому районуот 26.03.2019 в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, при осмотре мест совершения ДТП, имевших место 18.12.2018, 28.08.2018, 05.07.2018 на улице Строителей села Тимофеевка, сотрудниками Госавтоинспекции фиксировались неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие совершению происшествий. Проезжая часть указанной улицы имеет дефект покрытия в виде колейности. В адрес администрации с.п. Тимофеевка 17.10.2018 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, ответчиком меры по устранению нарушений не принимались, в связи с чем администрация сельского поселения Тимофеевка была привлечена к административной ответственности. В нарушение требований закона администрация сельского поселения Тимофеевка по состоянию на 11.06.2019 года меры по приведению эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Строителей не приняты, что влияет, на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд с согласия помощника прокурора считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующими основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.11.2018), ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», ст. 7 Устава сельского поселения Тимофеевка, к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О безопасности дорожного движения" К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления

Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе и тротуары, и пешеходные дорожки.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района на основании письма ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району от 26.03.2019 года в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, при осмотре мест совершения ДТП, имевших место 18.12.2018 года, 28.08.2018 года, 05.07.2018 года на улице Строителей села Тимофеевка, сотрудникамиГосавтоинспекции фиксировались неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие совершению происшествий. Проезжая часть указанной улицы имеет дефект покрытия в виде колейности.

Колейность - искажение поперечного профиля покрытия, которое возникает из-за появления остаточных деформации в рабочем слое земляного полотна, несвязанных слоях основания и самом покрытии.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Закона распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 раздела II данного перечня предусмотрен ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Согласно п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного, движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Данная норма ГОСТ применяется ко всем автодорогам, проходящим через населенный пункт и имеющим твердое покрытие, независимо от категории автодороги.

Указанная выше дорога имеет твердое покрытие и проходит через населенный пункт.

Согласно п.2) ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.06.2015 №162- ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент - документ, который принят, в том числе, нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам законодательства ГОСТ Р 50597-2017 как нормативный правовой акт, принятый федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, носит не рекомендательный, а обязательный характер при эксплуатации и содержании автодорог общего пользования.

Согласно п. 80 Закона Самарской области от 06.12.2006 N 159- ГД "О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Ставропольский Самарской области" автомобильная дорога по ул. Строителей входит в перечень муниципального имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Тимофеевка.

В связи с тем, что указанная дорога расположена в границах населенного пункта Тимофеевка, осуществление дорожной деятельности относится к компетенции администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский, Госавтоинспекцией 17.10.2018 года в адрес администрации сельского поселения Тимофеевка вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно акту выявленных недостатков от 11.06.2019 года, указанные выше нарушения не были устранены.

Таким образом, в нарушение требований закона администрация сельского поселения Тимофеевка меры по содержанию автомобильной дороги по ул. Строителей не принимаются, что влияет на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного требование прокурора Ставропольского района в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход государства.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области привести, эксплуатационное состояние автомобильной дороги по улице Строителей, от пересечения с ул. Восточной села Тимофеевка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно устранить дефект - колейность.

Взыскать с администрации с.п. Тимофеевка Ставропольского района Самарской области в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья