Решение № 2А-731/2017 2А-731/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-731/2017

Дело №2а-731/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Павловой О.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО Телерадиокомпании «Апрель» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Апрель-Медиа» от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты> недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – административный истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ООО Телерадиокомпании «Апрель» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Апрель-Медиа» от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты> недействительным.

В обоснование требования указано, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серия Эл <данные изъяты> учредителем телеканала «Апрель - Медиа» является ООО Телерадиокомпания «Апрель», находящаяся по адресу: <...>. Указанный телеканал является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон), с 17 марта 2014 года.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая данный вид деятельности на основании п.5.4.1 Положения о Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Роскомнадзор, как регистрирующий орган, вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с требования ст.31 Закона и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2012 года №1025, деятельность по осуществлению вещания подлежат лицензированию. При этом условиями каждой из лицензий на осуществление должны быть установлены наименования конкретных средств массовой информации, которые подлежат распространению в соответствии с лицензией, а так же технические характеристики вещания (территория вещания, номер телевизионного канала или частота, мощность передатчика, время вещания). Таким образом, необходимым условием для распространения (выхода в эфир) телеканала «Апрель-Медиа» является наличие у какого-либо юридического лица лицензии на осуществление телевизионного вещания, условиями которой предусмотрено оказание услуг связи для целей эфирного вещания в соответствии с техническими характеристиками вещания, указанными в лицензии на осуществление телевизионного вещания.

В настоящее время полномочия по лицензированию деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания и области оказания услуг связи осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом сведения обо всех когда-либо выданных лицензиях размещены в Единой информационной системе Роскомнадзора. Управлением Роскомнадзора по Тверской области установлено, что лицензия на осуществление телевизионного вещания, условиями которой было бы предусмотрено распространение СМИ телеканала «Апрель-Медиа», аннулирована 24 августа 2015 года.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров аудиозаписей продукции СМИ телеканала «Апрель-Медиа» административным истцом был направлен запрос в филиал ВГТРК Гостелерадиофонд, из ответа которого следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в указанную организацию не поступали.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – конкурсный управляющий ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, в судебное заседание не явилась.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 17 марта 2014 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - телеканал «Апрель - Медиа», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно указанному свидетельству учредителем данного СМИ является ООО Телерадиокомпания «Апрель».

В силу ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Судом установлено, что на основании п.5.4.1 Положения о Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая данный вид деятельности

Согласно статье 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Последствием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации является запрет редакции средства массовой информации осуществлять свою деятельность согласно ст.7 Закона, в частности осуществлять производство и выпуск данного средства массовой информации.

В соответствии с требованиями главы II Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» телевизионное вещание и радиовещание являются видами деятельности, подлежащими лицензированию.

Лицензирование деятельности в сфере телевизионного вещания и радиовещания осуществляется в соответствии с требованиями ст.31 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» и Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 №1025. При этом условиями каждой из лицензий на осуществление должны быть установлены наименования конкретных средств массовой информации, которые подлежат распространению в соответствии с лицензией, а так же технические характеристики вещания (территория вещания, номер телевизионного канала или частота, мощность передатчика, время вещания).

Полномочия по лицензированию деятельности в области телевизионного вещания и радиовещания и области оказания услуг связи осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом сведения обо всех когда-либо выданных лицензиях размещены в Единой информационной системе Роскомнадзора.

Судом установлено, что лицензия на осуществление телевизионного вещания, условиями которой было предусмотрено распространение СМИ телеканала «Апрель-Медиа», аннулирована 24 августа 2015 года. Мониторинг данного телеканала не осуществлялся Управлением в связи с невыходом его в свет.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров аудиозаписей продукции СМИ телеканала «Апрель-Медиа» административным истцом 29 ноября 2016 года был направлен запрос в филиал ВГТРК Гостелерадиофонд.

Согласно письму филиала ВГТРК Гостелерадиофонд от 6 января 2017 года №89/908/09 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Апрель – Медиа» в указанную организацию не поступали.

Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствует о том, что СМИ телеканал «Апрель - Медиа» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательства обратного отсутствуют.

Данное обстоятельство в силу п.2 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации – телеканала «Апрель-Медиа» от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты> недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к ООО Телерадиокомпании «Апрель» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Апрель-Медиа» от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты> недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «Апрель-Медиа» от 17 марта 2014 года серия <данные изъяты> недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий