Решение № 12-275/2021 5-1995/2020 7-12-275/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-275/2021

Дело № 7-12-275/2021

Первая инстанция № 5-1995/2020

УИД75RS0001-02-2020-004721-27

Судья Лоншакова Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 октября 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившейся <Дата>, уроженки села <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 октября 2020 года (л.д. 102-110) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 7 декабря 2020 года (л.д. 154-158) указанное постановление изменено.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2021 года (л.д. 194-199) решение судьи Забайкальского краевого суда от 7 декабря 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

В новом рассмотрении дела приняли участие: ФИО1, которая жалобу поддержала; представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2, которая против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав их и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 той же статьи наказываются те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В статье 29 Закона N 52-ФЗ сказано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Закона N 52-ФЗ, (пункт 3).

Из СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65, (далее – СП 3.1/3.2.3146-13) явствует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6); больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 10.1); при сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие) (пункт 11.2).

23 апреля 2020 года главный государственный санитарный врач по Забайкальскому краю С.Э. Лапа также вынесла постановление N 3178 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции» (далее – постановление N 3178), которым государственному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница» (далее – больница), расположенному по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Коханского, 7, было предписано обеспечить проведение непрерывного обеззараживания воздуха с помощью рециркуляторов (пункт 20).

Административный орган ставит в вину ФИО1 несоблюдение приведённых требований на период проверки 21 и 27 мая 2020 года, выразившееся в том, что:

- установленный в изоляторе эндокринологического отделения больницы рециркулятор не работал (нарушение статей 11, 29 Закона N 52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, пункта 20 постановления N 3178);

- пациентке эндокринологического отделения больницы фио при наличии клинического симптома инфекционного заболевания (резкое повышение температуры тела), появившегося в период пребывания в больнице, не назначено обследование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, она не изолирована в отдельную палату, не проведены иные противоэпидемические мероприятия (нарушение статей 11, 29 Закона N 52-ФЗ, пунктов 2.1, 2.6, 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13);

- в чек-листе опроса пациентки эндокринологического отделения больницы фио отсутствуют сведения о выезде её за границу в течение последних 14 дней (нарушение статей 11 и 29 Закона N 52-ФЗ, пункта 11.2 СП 3.1/<Дата>-13).

На этом основании обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Однако совершение указанных нарушений не д7оказано.

Согласно показаниям ранее опрошенного свидетеля фио (л.д. 96-97) рециркулятор был самовольно отключён одним из пациентов эндокринологического отделения.

Сбор эпидемиологического анамнеза, в том числе о наличии контакта с больными инфекционными заболеваниями, у пациентки эндокринологического отделения больницы фио проведён надлежаще, что в ходе предыдущего рассмотрения дела признала и представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 (л.д. 149).

Применительно к пациентке фио надлежит отметить, что явных клинических симптомов какого-либо инфекционного заболевания, включая новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у неё не имелось. Повышение температуры тела, появившееся в ходе лечения, соответствовало клинической картине основного заболевания, что засвидетельствовала и ранее опрошенный специалист фио (л.д. 149-150). При помещении в больницу и при выписке из неё результаты теста названной пациентки на коронавирус методом ПЦР были отрицательными. В таких условиях дополнительного обследования, изоляции, проведения иных противоэпидемических мероприятий не требовалось.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 5 октября 2020 года.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы или принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков