Решение № 2-2264/2019 2-2264/2019~М-1725/2019 М-1725/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2264/2019

№2-2264/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконными действий по возложению на ФИО1 обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский транспортный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД» в лице Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - СП ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД») с учетом уточнения требований (л.д.197-200) о признании незаконными действий Челябинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД в части возложения на ФИО1 обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт, обязании ответчика произвести ФИО1 перерасчет платы за содержание и ремонт занимаемой комнаты № <адрес> в <адрес>, исключив плату за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурор указал, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей в комнате № <адрес> в <адрес>, в ходе которой было установлено, что жильцам общежития, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется начисление платы за капитальный ремонт общего имущества в установленном субъектом Российской Федерации размере, равном 7 руб. 91 коп. за квадратный метр (с НДС). В нарушение действующего законодательства ФИО1 как нанимателю жилого помещения в общежитии, принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД», начисляется и взимается плата за капитальный ремонт общего имущества, которая включена в калькуляцию размера платы за содержание в жилых домах, имеющих статус общежития.

Ссылаясь на ст.ст. 210, 676? 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 100, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Помощник Челябинского транспортного прокурора Кожевникова Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования лишь в части признания незаконными действий ответчика по возложению на ФИО1 обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт, требования об обязании Челябинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» произвести перерасчет начисленной ФИО1 платы за содержание и ремонт занимаемой ею комнаты № в <адрес> в <адрес>, исключив плату за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ., не поддержала, поскольку ответчиком произведен перерасчет в добровольном порядке.

При этом пояснила, что поддерживает объяснения, данные ранее в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ., о том, что на праве собственности ОАО «РЖД» принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся общежитием. С ДД.ММ.ГГГГ года истица проживает в комнате № указанного общежития на основании решения, принятого балансодержателем данного здания - Вагонного депо. В связи с наличием трудовых отношений с ОАО «РЖД» истице был выдан ордер на право занятия данной комнаты, ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор найма специализированного жилого помещения (общежития) на период трудовых отношений. В ходе проведенной проверки Челябинской транспортной прокуратурой было установлено, что локальным актом - распоряжением ЮУЖД от ДД.ММ.ГГГГ утвержден размер платы за содержание жилого помещения, в который включена в том числе ставка платы, эквивалентная ежемесячным взносам на капитальный ремонт общего имущества в размере, установленном субъектом РФ, с учетом НДС равном 7 руб. 91 коп. за один квадратный метр. Истица исполняла обязанности по оплате занимаемого ею жилья в том объеме, который ей был выставлен. Капитальный ремонт должен производиться собственником жилого помещения – наймодателем, плата за капитальный ремонт не должна быть включена в плату за содержание жилья, оплачиваемую нанимателем.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора о признании незаконными действий ответчика по возложению на нее обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт поддержала, требования об обязании Челябинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД произвести перерасчет начисленной платы за содержание и ремонт занимаемой ею комнаты № в <адрес> в <адрес>, исключив плату за капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ., не поддержала, так как за указанный период ответчик произвел перерасчет в добровольном порядке, при этом пояснила, что вселилась в спорную комнату в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году заключила с ОАО «РЖД» в лице начальника Вагонного депо Челябинск-пассажирский договор найма специализированного жилого помещения на эту комнату, после реорганизации данной организации ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан ордер на право занятия спорной комнаты. До настоящего времени она работает медсестрой в ДГКБ №7, указанное медицинское учреждение до ДД.ММ.ГГГГ года входило в состав ОАО «РЖД», и работники учреждения являлись сотрудниками железнодорожной службы. Полагает, что не должна оплачивать расходы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в котором она проживает в комнате общежития. Начисленные ОАО «РЖД» к оплате за коммунальные услуги суммы полностью оплачивала.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - СП ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 118-119), в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск (л.д.114-116), поддержал изложенные в нем доводы о том, что объекты жилищного фонда, находящиеся в собственности ОАО «РЖД», относятся к частному жилищному фонду и принадлежат коммерческой организации. ОАО «РЖД» как собственник жилого помещения осуществляет правомочия его собственника и предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Реализуя право собственника, ОАО «РЖД» включает в плату за содержание и ремонт помещения расходы, эквивалентные взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. При заключении договора найма специализированного жилого помещения истица согласилась с условиями внесения платы за него.

Выслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ч.2 данной статьи защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 вышеназванной статьи защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, является ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ. на основании сводного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 5-6).

Установлено также, что истица ФИО1 была вселена в комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году руководством Вагонного депо Челябинск - Пассажирский на основании письма начальника Челябинского отделения Южно-Уральской ордена Октябрьской революции железной дороги Министерства путей сообщения СССР от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с трудовыми отношениям как медсестра детской Дорожной больницы (л.д. 175).

С указанного времени истица в данном жилом помещении проживает и зарегистрирована в нём постоянно по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «РЖД» в лице начальника Вагонного депо Челябинск-Пассажирский Дирекции ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения (общежития) № одной комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, ком. №, этаж <данные изъяты> (л.д. 62-66).

В соответствии с. п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, для временного проживания в нём и обеспечивает предоставление за плату услуги по содержанию и ремонту мест общего пользования, инженерного оборудования и придомовой территории дома, в котором находится вышеуказанное жилое помещение, а наниматель принимает это жилое помещение для использования его по назначению.

В силу п.3.14 договора наниматель обязан вносить плату за жильё (услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей, придомовой территории), а также плату за коммунальные услуги (водоснабжение, электрическую, тепловую энергию) и прочие услуги ежемесячно до 10 числа следующего за прожитым месяца по утвержденным в установленном порядке тарифам.

ДД.ММ.ГГГГ. Вагонным депо Челябинск – Пассажирский Южно-Уральской железной дороги ФИО1 был выдан ордер на право занятия данного жилого помещения за № (л.д. 174).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истице ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ. производилось и производится в настоящее время начисление платы за капитальный ремонт общего имущества за занимаемую ею в общежитии комнату № в <адрес> в <адрес>, при этом за период с ДД.ММ.ГГГГ. истице ответчиком произведен перерасчет, за этот период исключена плата за капитальный ремонт общего имущества (л.д.206).

Выставленные истице суммы по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе за капитальный ремонт общего имущества за занимаемую ею в общежитии комнату, истицей оплачиваются, задолженности она не имеет (л.д.76-113).

Суд считает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре коммерческого найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.2 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ст.678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Судом установлено, что распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р (в ред. распоряжений ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р) утверждено Положение об эксплуатации и управлении жилищным фондом ОАО «РЖД» (далее – Положение).

Согласно п.1 вышеназванного Положения оно разработано в соответствии с ЖК РФ и Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД» на 2005-2007 годы и на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, и определяет порядок эксплуатации жилищного фонда ОАО «РЖД» и управления им, в том числе полномочия по этим вопросам органов и должностных лиц ОАО «РЖД», подразделений аппарата и управления ОАО «РЖД» и руководства филиалов ОАО «РЖД».

Жилищный фонд ОАО «РЖД» включает в себя жилые помещения, зарегистрированные в собственности ОАО «РЖД», в том числе жилые помещения специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (далее – ЖФК), предназначенные для проживания работников ОАО «РЖД» в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД» (п.2 Положения).

Пунктом 11 Положения установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги в жилищном фонде для работников ОАО «РЖД», включая членов их семей, пенсионеров, вышедших на пенсию с предприятий федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», а также работников негосударственных учреждений образования и здравоохранения ОАО «РЖД», включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), содержание жилого помещения, капитальный ремонт общего имущества жилого дома и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 14 Положения плата за содержание и ремонт жилого помещения жилищного фонда ОАО «РЖД» для работников ОАО «РЖД», включая членов их семей, пенсионеров, вышедших на пенсию с предприятий федерального железнодорожного транспорта и ОАО «РЖД», а также работников негосударственных учреждений образования и здравоохранения ОАО «РЖД» устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включает в себя плату за услуги, работу по управлению жилищным фондом, содержание и текущий ремонт общего имущества в жилом доме, холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемую при содержании общего имущества, а также за отведение сточных вод в жилом доме.

Плата за капитальный ремонт общего имущества жилого дома взимается филиалом ОАО «РЖД» в виде денежной суммы, эквивалентной ежемесячным взносам на капитальный ремонт в размере, установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением общего собрания собственников жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16.1 Положения).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги в жилищном фонде, за исключением платы за пользование жилым помещением (платы за наем), облагается НДС (п.16.2 Положения).

Во исполнение распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №р (в ред. распоряжений ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р) распоряжением ЮУЖД – филиалом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №№/р с ДД.ММ.ГГГГ. введена плата за капитальный ремонт общего имущества в жилом доме жилищного фонда, содержание и эксплуатацию которых осуществляет Южно-Уральская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений в размере, установленном субъектом Российской Федерации (л.д.150).

Кроме того, во исполнение распоряжения ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №р распоряжением ЮУЖД – филиалом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден размер платы за содержание и ремонт в жилых домах, имеющих статус общежития, расположенных по адресу: <адрес>, <данные изъяты> км, согласно приложению № к данному распоряжению (л.д.151-152).

Приложением № к вышеуказанному распоряжению предусмотрена ставка, эквивалентная ежемесячным взносам на капитальный ремонт общего имущества в размере, установленном субъектом РФ, равная 7,91 руб./кв. м (с НДС) (л.д.153).

Постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Челябинской области на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме на ДД.ММ.ГГГГ год – 7,8 руб.

Поскольку плата за капитальный ремонт общего имущества жилого дома, относящегося к жилищному фонду ОАО «РЖД», то есть к частному жилищному фонду, установлена локальным нормативным актом - распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №р (в ред. распоряжений ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р), которое никем не оспорено, недействительным не признано, и во исполнение которого распоряжениями ЮУЖД – филиалом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и от ДД.ММ.ГГГГ. №№ введена плата за капитальный ремонт общего имущества в жилом доме, относящемся к жилищному фонду ОАО «РЖД», и установлен её размер, эквивалентный ежемесячным взносам на капитальный ремонт общего имущества в размере, установленном субъектом РФ, равный 7,91 руб./кв. м (с учетом НДС), то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчика по возложению на ФИО1 обязанности по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества жилого дома по адресу: <адрес>, так как эта обязанность возложена на неё на законных основаниях в соответствии с вышеуказанными локальными нормативными актами ОАО «РЖД».

Кроме того, условия, структура и порядок внесения истицей платы за жилое помещение и коммунальные услуги в занимаемой ею комнате, принадлежащей ответчику, установлены пунктами 3.14, 5.1 договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. №, который также никем не оспорен и не признан недействительным, в связи с чем принятые по нему обязательства в силу ст. 309 ГК РФ подлежат выполнению истицей.

Доводы прокурора о том, что действия ответчика по начислению истице платы на капитальный ремонт общего имущества жилого дома противоречат положениям, закрепленным в ст. 154 ЖК РФ о структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не могут быть признаны состоятельными, поскольку здание общежития по адресу: <адрес>, относится к частному жилищному фонду, принадлежит коммерческой организации, и потому нормы ЖК РФ в данном случае применению не подлежат. Начисление же истице платы на капитальный ремонт общего имущества жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО «РЖД», не противоречит положениям главы 35 ГК РФ «Наем жилого помещения», в том числе и ст.676 ГК РФ.

Суд отмечает, что ОАО «РЖД» не наделено законом государственными или иными публичными властными полномочиями, является коммерческой организацией, в которой локальными нормами урегулированы условия предоставления принадлежащего ей жилищного фонда в наем отдельной категории граждан за плату во временное пользование.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора со ссылкой на нормы ЖК РФ, регулирующие отношения из договора социального найма, о признании незаконными действий ответчика по возложению на ФИО1 обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт за жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, необоснованными, в удовлетворении которых следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Челябинского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконными действий по возложению на ФИО1 обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт за жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина