Решение № 2А-555/2024 2А-555/2024~М-500/2024 М-500/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-555/2024

10

Дело № 2а-555/2024

УИД 42RS0003-01-2024-000840-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Берёзовский 05 ноября 2024 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Берёзовском Кемеровской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области, Военному комиссариату по г. Березовский и Кемеровскому району Кемеровской области, просит признать незаконным решение от 14.05.2024 о призыве его на военную службу.

Требования мотивирует тем, что он состоит на учете в Военном комиссариате г. Березовский, Кемеровского района Кемеровской области. 14.05.2024 Призывной комиссией г. Березовский Кемеровской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен. Истец страдает заболеванием: <данные изъяты> Наличие указанного заболевания подтверждается следующими документами:

1.Медицинское заключение от 16.06.2023;

2.Выписка из амбулаторной карты от 07.03.2023;

3.Результатами МСКТ от 13.06.2023;

4.Выписной эпикриз от 18.11.2023;

5.Заключение врача - <данные изъяты> от 20.06.2023.

Ввиду того, что у него имеется данные заболевания, он имеет право на определение категории годности «В» по п. «в» ст. 65 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Не согласившись с решением Призывной комиссии г. Березовский Кемеровской области, он обжаловал его в Призывную комиссию Кемеровской области, где 20.05.2024 ему провели контрольно-медицинское освидетельствование и в устной форме отказали в удовлетворении жалобы, при этом, не предоставив никаких документов о рассмотрении жалобы и оснований для отказа.

При проведении мероприятий по призыву на военную службу, не только нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, но и не исключён риск отправки в армию больного гражданина.

Призывная комиссия проигнорировала его заболевание, не провела необходимое обследование с целью уточнения заболевания и не направила на дополнительное обследование, чем лишила его права на освобождение от призыва на военную службу.

Таким образом, в результате неправомерных действий призывной комиссии в отношении него принято решение о призыве на военную службу, которое нарушило его права за и законные интересы, при прохождении медицинского освидетельствования, право на охрану здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата по г. Березовский и Кемеровскому району Кемеровской области на надлежащего - ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса», Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» представил письменные возражения на иск, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит заявленные административные требования ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом А пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 № 53-ФЗ9 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 указанного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 4 статьи 23 указанного закона, граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Частью 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 части 1, части 4 статьи 26 данного Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1,2,3 ст. 5.1 данного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами <данные изъяты> и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 данного Постановления Правительства РФ годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 20 названного Постановления Правительства РФ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574(пункт 8 указанного Положения).

Судом установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Берёзовского и Кемеровского района.

На основании пп.А п.1 ст.24 ФЗ №53-ФЗ в связи с проведенной операцией и признанием временно негодным к военной службе по состоянию здоровья – категория годности «Г», ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 01.04.2024.

В период весеннего призыва 2024 года (с 01.04.2024 по 15.07.2024) ФИО1 был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

Согласно учетной карточке призывника, результатам медицинских обследований в ГАУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр», призывник ФИО1 в ходе весеннего призыва 2024 года был обследован врачами-специалистами: <данные изъяты>

Были изучены медицинские документы ФИО1

Сведений о нахождении ФИО1 на диспансерном учете по поводу заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имеется.

В листе медицинского освидетельствования указаны жалобы ФИО1 на <данные изъяты>

По итогам обследования ФИО1 14.05.2024 установлен диагноз: <данные изъяты>

Также установлено, что 17.11.2023 ФИО1 проведена операция – <данные изъяты>

С учетом выявленных у ФИО1 заболеваний ему установлена категория годности «№Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением Призывной комиссии Берёзовского городского округа от 14.05.2024 ФИО1 признан годным в военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», призван на военную службу.

20.05.2024 ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией Кемеровской области – Кузбасса, поскольку он заявил о несогласии с заключением о категории годности к военной службе.

Решением Призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса от 20.05.2024 решение Призывной комиссии Берёзовского городского округа от 14.05.2024 в отношении ФИО1 утверждено.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

На основании ч. 1 ст. 5.1 ФЗ № 53 граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В материалах личного дела призывника ФИО1 имеются сведения о результатах пройденных им обязательных диагностических исследований, зафиксированы его жалобы.

Таким образом, из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 были проведены все необходимые медицинские исследования.

Медицинское освидетельствование проведено в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Категория годности установлена верно, в соответствии с имеющимися медицинскими документами.

Установленные у ФИО1 заболевания:

<данные изъяты> не предусмотрена Расписанием болезней, но влияет на показатель предназначения к военной службе в соответствии с Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья,

<данные изъяты> предусмотрен п. «д» ст.66 графы 1 Расписания болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья

совокупности предусматривают категорию годности «Б-3» – годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Какие-либо дополнительные медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ФИО1 не представлены.

Жалобы ФИО1 на боли в области <данные изъяты> учтены при проведении медицинского освидетельствования, дополнительных медицинских обследований не требовалось.

Определением от 24.06.2024 суд по своей инициативе назначил судебную военно-врачебную экспертизу, поскольку, исходя из содержания административного иска, ФИО1 ставил вопрос о признании незаконным решения Призывной комиссии и установлении ему категории годности к военной службе.

Однако, дело возвращено в суд без проведения экспертизы, поскольку ФИО1, будучи извещенным о времени и месте проведения экспертизы, в экспертное учреждение не явился.

Таким образом, доводы ФИО1 о не направлении его в связи с имеющимися у него жалобами на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза опровергаются материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств, решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

Оспариваемое решение принято Призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования.

Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии является законным и обоснованным, поскольку заключение принято в соответствии с требованиями Федерального закона N 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, Положением "О военно-врачебной экспертизе", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, поскольку на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами; оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева