Апелляционное определение № 33А-243/2026 от 29 марта 2026 г.

Судья Шелепанова И.Г.

Дело № 2а-2483/2025 (№ 33а-243/2026)

УИД 79RS0002-01-2025-005306-92


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2026 г. г. Биробиджан

Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Тимирова Р.В.

судей Лаврущевой О.Н., Папуловой С.А.,

при секретаре Корсуковой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А.Л. к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области К.В.А., заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области С.А.С. о признании постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе Б.А.Л. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.12.2025.

Заслушав доклад судьи Лаврущевой О.Н., пояснения административного истца Б.А.Л., представителя административного ответчика Ж.М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.А.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (далее ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО) об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требования мотивировал тем, что с 07.05.2025 отбывает наказание в ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО по приговору Биробиджанского гарнизонного военного суда от 10.04.2025. Находился на лечении в ОГБУЗ «Психиатрическая больница» c 01.07.2025 где при проведении обхода сотрудниками уголовно-исполнительной системы у него 05.07.2025 и 16.07.2025 были обнаружены и изъяты телефоны.

После проведенной проверки по данным фактам вынесены постановления от 31.07.2025 о его водворении в штрафной изолятор сроком на 13 суток и о наложении дисциплинарного штрафа в размере 2 000 рублей. Также 31.07.2025 вынесено постановление о признании Б.А.Л. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Считает, что указанные постановления вынесены незаконно и необоснованно, поскольку в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации не предусмотрен запрет на приобретение, хранение и пользование «запрещенными» предметами в иных местах пребывания осужденного, в таких как лечебное учреждение либо жилые помещения расположенные за пределами колонии-поселения.

Просил суд: 1) признать постановление начальника ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО от 31.07.2025 о водворении в штрафной изолятор незаконным и необоснованным, считать его не имеющим данного взыскания; 2) признать постановление начальника ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО от 31.07.2025 о назначении дисциплинарного штрафа незаконным и необоснованным, считать его не имеющим данного взыскания; 3) признать постановление начальника ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО от 31.07.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконным и необоснованным.

Определением суда от 03.12.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: начальник ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО К.В.А. заместитель начальника ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО С.А.С.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.12.2025 административные исковые требования Б.А.Л. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Б.А.Л. просит решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.12.2025 отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Мотивируя жалобу указывает, что находился на лечении в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», которое не относится к учреждению уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка тому, что Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации не предусмотрен запрет на приобретение, хранение и пользование «запрещенными» предметами в иных местах пребывания осужденного, в таких как лечебное учреждение либо жилые помещения расположенные за пределами колонии-поселения.

Считает незаконным вывод суда, о том что его нахождение в медицинском учреждении, не относящимся к уголовно-исполнительной системе, не меняет его правовой статус осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, и не освобождает от соблюдения установленного порядка отбывания наказания, в том числе от исполнения обязанностей, наложенных на него уголовно-исполнительным законодательством.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Б.А.Л. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что находился в больнице на лечении, принимал сильнодействующие препараты, в связи с чем не мог контролировать свои действия. Не помнит пользовался телефоном или нет.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО Ж.М.С. с доводами апелляционной жалобы не согласился. Суду пояснил, что в учреждении отсутствует возможность оказать медицинскую помощь лицам, отбывающим наказание. На основании статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) Б.А.Л. был помещен в ОГБУЗ «Психиатрическая больница». За время прохождения лечения в медицинской организации у Б.А.Л. дважды был изъят сотовый телефон. Согласно перечню вещей, которые осужденным к лишению свободы запрещено иметь при себе, относится в том числе и телефон. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка отбывания наказания он водворён в штрафной изолятор на 13 суток, за совершение повторного нарушения назначен административный штраф в размере 2 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1, начальник ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО К.В.А., заместитель начальника ФКУ КП-№ <...> УФСИН России по ЕАО С.А.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Б.А.Л., представителя административного ответчика Ж.М.С., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьёй 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, Б.А.Л. осужден приговором Биробиджанского гарнизонного военного суда от 10.04.2025 по части № <...> статьи № <...> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на № <...> года с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении.

С 01.07.2025 административный истец находился на лечении в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», где при проведении обходов сотрудниками ФКУ КП№ <...> УФСИН России по ЕАО у него 05.07.2025 и 16.07.2025 были обнаружены и изъяты сотовые телефоны с сим-картами в рабочем состоянии. По данным фактам вынесены постановления от 31.07.2025 о его водворении в штрафной изолятор сроком на 13 суток и о наложении дисциплинарного штрафа в размере 2 000 рублей. Также 31.07.2025 вынесено постановление о признании Б.А.Л. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Рассматривая административный иск и принимая решения об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение Б.А.Л. в помещении медицинского учреждения не меняет его правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в виде лишения свободы, и не освобождает его от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы, а именно от запрета хранения и использования телефона.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 129 УИК РФ осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 12.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее Правила внутреннего распорядка), осужденным к лишению свободы запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

На основании пункта 16 названного перечня (приложение № 3 к Правилам внутреннего распорядка) к запрещенным предметам относятся средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты «б», «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является хранение или передача запрещенных предметов. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (части 1, 2 статьи 116 УИК).

Вместе с тем, для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении, законодателем установлены значительно меньшие по объему запреты и ограничения по сравнению с лицами, отбывающими наказание в иных исправительных колониях.

Требования режима в колониях-поселениях, в отличие от других исправительных колоний, предоставляют осужденным к лишению свободы относительную свободу передвижения, возможность иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения; получать посылки, передачи и бандероли; допускают длительное нахождение и даже проживание осужденных вне пределов колонии-поселения, при осуществлении периодического контроля и надзора со стороны администрации, а также применение мер в виде разрешения проживания со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Учитывая, что телефоны обнаружены и изъяты при проверке осуждённого Б.А.Л. в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», судебная коллегия приходит к выводу, что административный истец не нарушал Правила внутреннего распорядка. Телефоны изъяты не на территории колонии-поселения и не на объекте выполнения работ, изъятие произведено в государственном медицинском учреждении, не относящимся к системе ФСИН.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения о признании оспариваемых постановлений незаконными.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.12.2025 отменить, вынести новое решение, которым административное исковое заявление Б.А.Л. к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО К.В.А., заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО С.А.С. о признании постановлений незаконными, удовлетворить.

Признать незаконными постановление заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО С.А.С. от 31.07.2025 о водворении осужденного Б.А.Л. в штрафной изолятор, постановление начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО К.В.А. от 31.07.2025 о наложении на осужденного Б.А.Л. дисциплинарного штрафа, постановление начальника Федерального казенного учреждения «Колония - поселение № <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ЕАО К.В.А. от 31.07.2025 о признании осужденного Б.А.Л. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Апелляционную жалобу Б.А.Л. считать удовлетворенной.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Р.В. Тимиров

Судьи О.Н. Лаврущева

С.А. Папулова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2026.