Решение № 21-152/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 21-152/2026

№ 21-152/2026

УИД Номер изъят


решение

23 марта 2026 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «УАТ» Гришиной Е.Ю. на решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27 июня 2025 года Номер изъят по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УАТ»,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27 июня 2025 года Номер изъят общество с ограниченной ответственностью «УАТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Копия судебного акта получена обществом 14 января 2026 года по данным почтового идентификатора Номер изъят, размещенного на официальном сайте АО «Почта России» (л.д.Номер изъят).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области посредством почтовой связи 21 января 2026 года, защитник Гришина Е.Ю. просит об отмене решения судебного акта, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовали законный представитель ООО «УАТ» и защитник Гришина Е.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. В жалобе содержится заявление защитника о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, материалы дела Тайшетского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы, в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров; временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

Подпунктом «а» пункта 12 названных Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или сторонне бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены изменения, действующие с 1 сентября 2025 года.

Пунктом 7(3) указанных Правил в новой редакции установлено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Подпунктом «а» пункта 12 в новой редакции установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В момент совершения административного правонарушения и вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания пункты 7(3) и 12 действовали в прежней редакции.

Пунктами 8, 106 и 107 названных Правил установлено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2025 года в 05 часов 54 минуты 05 секунд на (данные изъяты) автомобильной дороги общего пользования федерального значения (данные изъяты) <адрес изъят>, собственник (владелец) транспортного средства марки «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Должностным лицом обществу, как собственнику (владельцу) транспортного средства вменено движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: комплекс аппаратно-программный «(данные изъяты)» Номер изъят, свидетельство о поверке № Номер изъят, поверка действительна до 25 октября 2026 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УАТ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда согласился с изложенными в нем выводами, указав, что общество в нарушение пункта 8 вышеуказанных Правил не сообщило оператору системы «Платон» о неисправности бортового устройства и не оформило маршрутную карту, что повлекло осуществление движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Проверяя доводы жалобы общества относительно некорректной работы бортового устройства, закрепленного за транспортным средством, в момент фиксации административного правонарушения в связи с нахождением автомобиля в зоне действия средств радиоэлектронной борьбы, судья городского суда пришел к выводу о нарушении обществом пунктов 7, 8, 95 и 106 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Между тем судья городского суда при вынесении решения по жалобе на постановление должностного лица о назначении административного наказания не учел следующее.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из информации, представленной по запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 11 августа 2025 года № Номер изъят, от 10 ноября 2025 года № Номер изъят (л.д.Номер изъят) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Номер изъят в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «УАТ» с 18 июня 2024 года. За транспортным средством с указанной даты закреплено бортовое устройство Номер изъят, срок службы которого истекает с 13 августа 2026 года. Отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 37281,72 рублей.

На момент фиксации 08 июня 2025 года в 05:54:05 (по московскому времени) транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения (данные изъяты) (данные изъяты), бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

В этой информации также указано, что данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 17:45:50 часов 7 июня 2025 года по 07:53:30 8 июня 2025 года от бортового устройства не поступали, поэтому списание денежных средств с расчетной записи не производилось, общество не сообщило оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформило маршрутную карту, но сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

При этом при сопоставлении данных, содержащихся в представленной детализации движения транспортного средства (л.д.Номер изъят), установлено, что у оператора системы взимания платы имелась информация от бортового устройства о движении транспортного средства 7 июня 2025 года, в том числе в период с 17.:44:32 по 17:45:50 и с 07:53:30 по 07:58:55 8 июня 2025 года, то есть как до фиксации административного правонарушения в 05:54:05 8 июня 2025 года, так и после указанного времени, то есть сбой в работе бортового устройства составлял более одного часа, но менее 48 часов.

Судья городского суда оставил без внимания и исследования утверждения общества о корректной работе бортового устройства и списании платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам на других участках движения транспортного средства как 7, так и 8 июня 2025 года с учетом представленной детализации движения транспортного средства и наличия положительного баланса расчетной записи.

Судья городского суда пришел к выводу о невозможности списания средств с расчетной записи в связи с тем, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

При этом судья вообще не проанализировал положения пункта 7(3) Правил № 504 и в нарушение положений статей 29.10, 30.4 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставил без внимания и исследования обстоятельства возможности произвести расчет платы за проезд транспортного средства в соответствии с пунктом 7(3) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, учитывая, что в силу подпункта «а» пункта 12 названных Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве, при отсутствии такого устройства либо если срок службы такого устройства истек и без оформления при этом маршрутной карты (такие данные в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о недоказанности совершения обществом вмененного административного правонарушения, поэтому постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27 июня 2025 года Номер изъят и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ООО «УАТ» Гришиной Е.Ю. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27 июня 2025 года Номер изъят и решение судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление Автомобильного Транспорта», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «УАТ» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук