Решение № 2А-450/2024 2А-450/2024~М-528/2024 М-528/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-450/2024

УИД: 72RS0011-01-2024-000772-87

Дело № 2а-450/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ишим 05 сентября 2024 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Дорн О.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И., представителя административного ответчика МАОУ Стрехнинская СОШ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-450/2024 по административному иску Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Стрехнинская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Ишимский межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с указанным административным исковым заявлением.

С учетом уточненных исковых требований, Ишимский межрайонный прокурор просит:

- Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Стрехнинская средняя общеобразовательная школа по не размещению в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) информации об исполнении 118 договоров и возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Стрехнинская средняя общеобразовательная школа обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведения об исполнении договоров, а именно:

№57217004116230000700000, №57217004116230000680000, №57217004116230000620000, №57217004116230000530000, №57217004116230000520000, №57217004116230000510000, №57217004116230000500000, №57217004116230000490000, №57217004116230000480000, №57217004116230000470000, №57217004116230000460000, №57217004116230000370000, №57217004116230000230000, №57217004116230000110000, №57217004116230000100000, №57217004116230000280000, №57217004116230000390000, №57217004116230000440000, №57217004116220000450000, №57217004116230000240000, №57217004116230000250000, №57217004116230000210000, №57217004116230000430000, №57217004116230000420000, №57217004116230000220000, №57217004116230000410000, №57217004116230000400000, №57217004116230000380000, №57217004116230000360000, №57217004116230000350000, №57217004116230000340000, №57217004116230000330000, №57217004116230000320000, №57217004116230000310000, №57217004116230000300000, №57217004116230000290000, №57217004116230000270000, №57217004116230000450000, №57217004116220000330000, №57217004116230000260000, №57217004116230000200000, №57217004116230000190000, №57217004116230000180000, №57217004116230000170000, №57217004116230000150000, №57217004116230000160000, №57217004116230000140000, №57217004116230000130000, №57217004116230000120000, №57217004116230000090000, №57217004116230000080000, №57217004116230000070000, №57217004116230000060000, №57217004116230000050000, №57217004116230000040000, №57217004116230000030000, №57217004116230000020000, №57217004116230000010000, №57217004116220000540000, №57217004116220000530000, №57217004116220000520000, №57217004116220000510000, №57217004116220000500000, №57217004116220000490000, №57217004116220000480000, №57217004116220000470000, №57217004116220000460000, №57217004116220000440000, №57217004116220000430000, №57217004116220000420000, №57217004116220000410000, №57217004116220000400000, №57217004116220000390000, №57217004116220000380000, №57217004116220000370000, №57217004116220000360000, №57217004116220000350000, №57217004116220000340000, №57217004116220000320000, №57217004116220000310000, №57217004116220000300000, №57217004116220000290000, №57217004116220000280000, №57217004116220000270000, №57217004116220000260000, №57217004116220000250000, №57217004116220000240000, №57217004116220000230000, №57217004116220000220000, №57217004116220000210000, №57217004116220000200000, №57217004116220000190000, №57217004116220000180000, №57217004116220000170000, №57217004116220000160000, №57217004116220000150000, №57217004116220000140000, №57217004116220000130000, №57217004116220000120000, №57217004116220000110000, №57217004116220000100000, №57217004116220000090000, №57217004116220000080000, №57217004116220000070000, №57217004116220000060000, №57217004116220000050000, №57217004116220000040000, №57217004116220000030000, №57217004116220000020000, №57217004116220000010000, №57217004116210000030000, №57217004116210000020000, №57217004116210000010000, №57217004116200000010000, №57217004116190000010000, №57217004116180000020000, №57217004116180000010000, №57217004116170000010000.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок в деятельности МАОУ Стрехнинская СОШ. В результате проверки установлено, что в Реестре договоров, заключенных МАОУ Стрехнинская СОШ по результатам закупки, в Единой информационной системе в сфере закупок по состоянию на 31.05.2024 года отсутствует информация об исполнении 153 договоров, срок исполнения по которым истек. 31.05.2024 года в адрес директора МАОУ Стрехнинская СОШ Ишимским межрайонным прокурором было направлено представление об устранении нарушений закона. Между тем, нарушения не устранены, информация об исполнении договоров в Единой информационной системе в сфере закупок не размещена, в связи с чем Ишимский межрайонный прокурор обращается с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Ишимского межрайонного прокурора Батт М.И., настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседание представитель административного ответчика МАОУ Стрехнинская СОШ ФИО4 предъявленные требование признала частично, пояснив, что в отношении некоторых договоров закупки, сведения об их исполнении к настоящему времени размещены в Единой информационной системе в сфере закупок.

Изучив материалы дела, приняв во внимание пояснения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С 18 июля 2011 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», целями регулирования которого являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Федеральный закон № 223-ФЗ настоящий федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципом информационной открытости закупки.

Статьей 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (вместе с «Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки») установлено, что включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г (преамбула к Постановлению). Ведение реестра осуществляется в электронном виде (ч. 6 указанного Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132).

Согласно пункта «З» статьи 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 в реестр включаются информация и документы об исполнении договора. При этом, сведения об исполнении договора должны быть направлены заказчиком в Федеральное казначейство не позднее 10 дней со дня исполнения договора (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) (пункт «В» статьи 10 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»).

Информация и документы, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 19 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»).

Из материалов дела следует, что согласно сведений официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, Муниципальным автономным учреждением Стрехнинская средняя общеобразовательная школа, в период с 31 мая 2017 года по 27 мая 2024 год, размещены сведения о заключении 153 договоров закупки.

В реестре договоров, заключенных МАОУ Стрехнинская СОШ по результатам закупки, в отношении вышеперечисленных договоров стоит отметка о сроке их исполнения заказчиком (л.д. 13-33).

Между тем, в нарушение требований пункта «З» статьи 2 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» сведения о том, исполнены ли договоры исполнителем в установленные сроки, заказчиком договоров, то есть МАОУ Стрехнинская СОШ, в реестр не внесены. По состоянию на 31.05.2024 года сведения об исполнении 118 договоров в ЕИС отсутствует, а именно:

№57217004116230000700000, №57217004116230000680000, №57217004116230000620000, №57217004116230000530000, №57217004116230000520000, №57217004116230000510000, №57217004116230000500000, №57217004116230000490000, №57217004116230000480000, №57217004116230000470000, №57217004116230000460000, №57217004116230000370000, №57217004116230000230000, №57217004116230000110000, №57217004116230000100000, №57217004116230000280000, №57217004116230000390000, №57217004116230000440000, №57217004116220000450000, №57217004116230000240000, №57217004116230000250000, №57217004116230000210000, №57217004116230000430000, №57217004116230000420000, №57217004116230000220000, №57217004116230000410000, №57217004116230000400000, №57217004116230000380000, №57217004116230000360000, №57217004116230000350000, №57217004116230000340000, №57217004116230000330000, №57217004116230000320000, №57217004116230000310000, №57217004116230000300000, №57217004116230000290000, №57217004116230000270000, №57217004116230000450000, №57217004116220000330000, №57217004116230000260000, №57217004116230000200000, №57217004116230000190000, №57217004116230000180000, №57217004116230000170000, №57217004116230000150000, №57217004116230000160000, №57217004116230000140000, №57217004116230000130000, №57217004116230000120000, №57217004116230000090000, №57217004116230000080000, №57217004116230000070000, №57217004116230000060000, №57217004116230000050000, №57217004116230000040000, №57217004116230000030000, №57217004116230000020000, №57217004116230000010000, №57217004116220000540000, №57217004116220000530000, №57217004116220000520000, №57217004116220000510000, №57217004116220000500000, №57217004116220000490000, №57217004116220000480000, №57217004116220000470000, №57217004116220000460000, №57217004116220000440000, №57217004116220000430000, №57217004116220000420000, №57217004116220000410000, №57217004116220000400000, №57217004116220000390000, №57217004116220000380000, №57217004116220000370000, №57217004116220000360000, №57217004116220000350000, №57217004116220000340000, №57217004116220000320000, №57217004116220000310000, №57217004116220000300000, №57217004116220000290000, №57217004116220000280000, №57217004116220000270000, №57217004116220000260000, №57217004116220000250000, №57217004116220000240000, №57217004116220000230000, №57217004116220000220000, №57217004116220000210000, №57217004116220000200000, №57217004116220000190000, №57217004116220000180000, №57217004116220000170000, №57217004116220000160000, №57217004116220000150000, №57217004116220000140000, №57217004116220000130000, №57217004116220000120000, №57217004116220000110000, №57217004116220000100000, №57217004116220000090000, №57217004116220000080000, №57217004116220000070000, №57217004116220000060000, №57217004116220000050000, №57217004116220000040000, №57217004116220000030000, №57217004116220000020000, №57217004116220000010000, №57217004116210000030000, №57217004116210000020000, №57217004116210000010000, №57217004116200000010000, №57217004116190000010000, №57217004116180000020000, №57217004116180000010000, №57217004116170000010000.

31 мая 2024 года Ишимским межрайонным прокурором в адрес МАОУ Стрехнинская СОШ направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 9-11).

На момент предъявления настоящего административного иска в суд МАОУ Стрехнинская СОШ выявленные нарушения по неисполнению требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ устранены не были.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком частично произведены действия, направленные на устранение нарушений закона, в частности на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены сведения об исполнении договоров в отношении следующих закупок:

№57217004116230000680000, №57217004116230000530000, №57217004116230000520000, №57217004116230000510000, №57217004116230000500000, №57217004116230000480000, №57217004116230000470000, №57217004116230000370000, №57217004116230000230000, №57217004116230000110000, №57217004116230000100000, №57217004116230000390000, №57217004116220000450000, №57217004116230000240000, №57217004116230000250000, №57217004116230000210000, №57217004116230000430000, №57217004116230000420000, №57217004116230000220000, №57217004116230000400000, №57217004116230000380000, №57217004116230000270000, №57217004116230000260000, №57217004116230000200000,, №57217004116230000180000, №57217004116230000170000, №57217004116230000150000, №57217004116230000160000, №57217004116230000140000, №57217004116230000130000, №57217004116230000120000, №57217004116230000090000, №57217004116230000050000, №57217004116230000010000, №57217004116220000520000, №57217004116220000510000, №57217004116220000050000.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела доказан факт нарушения МАОУ Стрехнинская СОШ возложенных обязанностей по размещению полной информации по договорам закупки на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, требования Ишимского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействия МАОУ Стрехнинская СОШ по не размещению в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении 118 договоров, подлежит частичному удовлетворению.

А поскольку нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» необходимо устранить, то требования административного истца в части возложения на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Стрехнинская средняя общеобразовательная школа обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведения об исполнении договоров подлежат частичному удовлетворению.

На основании пункта 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Стрехнинская средняя общеобразовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Стрехнинская средняя общеобразовательная школа по не размещению в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) информации об исполнении 81 договора: №57217004116230000700000, №57217004116230000620000, №57217004116230000490000, №57217004116230000460000, №57217004116230000280000, №57217004116230000440000, №57217004116230000410000, №57217004116230000360000, №57217004116230000350000, №57217004116230000340000, №57217004116230000330000, №57217004116230000320000, №57217004116230000310000, №57217004116230000300000, №57217004116230000290000, №57217004116230000450000, №57217004116220000330000, №57217004116230000190000, №57217004116230000080000, №57217004116230000070000, №57217004116230000060000, №57217004116230000040000, №57217004116230000030000, №57217004116230000020000, №57217004116220000540000, №57217004116220000530000, №57217004116220000490000, №57217004116220000480000, №57217004116220000470000, №57217004116220000460000, №57217004116220000440000, №57217004116220000430000, №57217004116220000420000, №57217004116220000410000, №57217004116220000400000, №57217004116220000390000, №57217004116220000380000, №57217004116220000370000, №57217004116220000360000, №57217004116220000350000, №57217004116220000340000, №57217004116220000320000, №57217004116220000310000, №57217004116220000300000, №57217004116220000290000, №57217004116220000280000, №57217004116220000270000, №57217004116220000260000, №57217004116220000250000, №57217004116220000240000, №57217004116220000230000, №57217004116220000220000, №57217004116220000210000, №57217004116220000200000, №57217004116220000190000, №57217004116220000180000, №57217004116220000170000, №57217004116220000160000, №57217004116220000150000, №57217004116220000140000, №57217004116220000130000, №57217004116220000120000, №57217004116220000110000, №57217004116220000100000, №57217004116220000090000, №57217004116220000080000, №57217004116220000070000, №57217004116220000060000, №57217004116220000050000, №57217004116220000040000, №57217004116220000030000, №57217004116220000020000, №57217004116220000010000, №57217004116210000030000, №57217004116210000020000, №57217004116210000010000, №57217004116200000010000, №57217004116190000010000, №57217004116180000020000, №57217004116180000010000, №57217004116170000010000.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Стрехнинская средняя общеобразовательная школа обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) сведения об исполнении договоров:

№57217004116230000700000, №57217004116230000620000, №57217004116230000490000, №57217004116230000460000, №57217004116230000280000, №57217004116230000440000, №57217004116230000410000, №57217004116230000360000, №57217004116230000350000, №57217004116230000340000, №57217004116230000330000, №57217004116230000320000, №57217004116230000310000, №57217004116230000300000, №57217004116230000290000, №57217004116230000450000, №57217004116220000330000, №57217004116230000190000, №57217004116230000080000, №57217004116230000070000, №57217004116230000060000, №57217004116230000040000, №57217004116230000030000, №57217004116230000020000, №57217004116220000540000, №57217004116220000530000, №57217004116220000490000, №57217004116220000480000, №57217004116220000470000, №57217004116220000460000, №57217004116220000440000, №57217004116220000430000, №57217004116220000420000, №57217004116220000410000, №57217004116220000400000, №57217004116220000390000, №57217004116220000380000, №57217004116220000370000, №57217004116220000360000, №57217004116220000350000, №57217004116220000340000, №57217004116220000320000, №57217004116220000310000, №57217004116220000300000, №57217004116220000290000, №57217004116220000280000, №57217004116220000270000, №57217004116220000260000, №57217004116220000250000, №57217004116220000240000, №57217004116220000230000, №57217004116220000220000, №57217004116220000210000, №57217004116220000200000, №57217004116220000190000, №57217004116220000180000, №57217004116220000170000, №57217004116220000160000, №57217004116220000150000, №57217004116220000140000, №57217004116220000130000, №57217004116220000120000, №57217004116220000110000, №57217004116220000100000, №57217004116220000090000, №57217004116220000080000, №57217004116220000070000, №57217004116220000060000, №57217004116220000050000, №57217004116220000040000, №57217004116220000030000, №57217004116220000020000, №57217004116220000010000, №57217004116210000030000, №57217004116210000020000, №57217004116210000010000, №57217004116200000010000, №57217004116190000010000, №57217004116180000020000, №57217004116180000010000, №57217004116170000010000.

В остальной части требований - отказать.

Возложенные судом обязанности должны быть произведены административным ответчиком не позднее 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

По истечению сроков, установленных судом для исполнения настоящего решения, административный ответчик, на которого судом возложено исполнение обязанностей, должен предоставить в суд доказательства исполнения решения суда в течение 10 рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Липчинская

Решение в окончательной форме изготовлено – 12.09.2024 года.