Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-577/2023 М-577/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-791/2023

Дело №2а-791/2023

УИД 61RS0041-01-2023-000894-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области), в котором просит: 1) прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; 2) обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> в <адрес> (<адрес>); 3) обязать ФИО1 сдать международное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> (дислокация <адрес>).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 2014 года с диагнозом: «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения. По сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области на имя ФИО1 в экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> в <адрес> (дислокация <адрес>, р-н Зерноградский, <адрес>) выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», а также в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> (дислокация <адрес>) выдано международное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1». Указанные медицинские противопоказания являются не только препятствием для получения права управления транспортным средством, но и основанием для его прекращения. Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Помощник прокурора Ростенко М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в административном иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя нее направило, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.226 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии со статьей 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федераций. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).

Согласно статье 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно: органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания по МКБ-10 «F00 – F09», противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и карточками операций с водительскими удостоверениями подтверждается, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> в <адрес> (дислокация <адрес>), а также международное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> (дислокация <адрес>).

Проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону проверкой установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» с 2014 года с диагнозом: «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями из ГБУ РО «Психоневрологический диспансер»

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания является препятствием для управления транспортными средствами.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время административный ответчик ФИО1 не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами, а его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в процессе рассмотрения дела суду не представлено.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая, что наличие у административного ответчика ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в экзаменационном пункте отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> в <адрес> (дислокация <адрес>).

Обязать ФИО1 сдать международное водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1», выданное в Регистрационно-экзаменационном пункте (РЭО) отделения № МРЭО ГИБДД по <адрес> (дислокация <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июля 2023 года.

Судья А.И. Коркишко