Решение № 2А-643/2020 2А-643/2020~М-466/2020 М-466/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-643/2020

Дело № 2а-643/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Кибицкой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Корочанского района обратился в Корочанский районный суд Белгородской области с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по очистке места несанкционированного складирования бытовых (коммунальных) отходов, расположенного на <адрес>, обязать администрацию очистить от бытовых (коммунальных) отходов <адрес>.

Административный истец и административный ответчик, извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 29) в судебное заседание не явились. В адрес суда поступило заявление прокурора Корочанского района о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требование поддерживает (л.д. 36). От главы администрации Яблоновского сельского поселения поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 34-35).

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу п. 4.13 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7Т 1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03".

Согласно п. 3.2. указанных Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В нарушение п. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на вышеуказанной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

В соответствии п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

В соответствии с п. п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается административным ответчиком, на <адрес> образовано несанкционированное складирование бытовых отходов, располагаемое на <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены актом проведения проверки исполнения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства от 15.06.20220 (л.д.8), фотоснимком (л.д.9), не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, администрацией Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» нарушены требования ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления", ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

С учетом изложенного, администрация Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Непринятие администрацией Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку муниципального образования.

Несоблюдение требований приведенного выше законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что, в свою очередь, влечет возможность причинения существенного вреда их здоровью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда,

Исходя из условий разумности, с учетом того, что администрация Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области сообщала, что на спорном земельном участке порядок будет наведен до 28.08.2020 (л.д. 17), суд считает возможным установить ответчику для исполнения возложенной обязанности срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации администрация Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по очистке места несанкционированного складирования бытовых (коммунальных) отходов, расположенного <адрес>.

Обязать администрацию Яблоновского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить от бытовых (коммунальных) отходов <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда принято в окончательной форме 06.08 2020 г.