Постановление № 5-129/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело № 5-129/2018

Поступило 13.07.2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области (633 010, <...>) Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ГЗН,

законного представителя юридического лица – НЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат)», зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2018 года по результатам проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске плановой проверки в отношении детского оздоровительного лагеря «Радонеж» (далее – ДОЛ «Радонеж») - филиала Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат)» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению по адресу: <адрес>, а именно:

- проба холодной питьевой воды, отобранная 09 июля 2018 года из крана пищеблока, по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 5252 от 11 июля 2018 года – ОКБ составляет 27,3 КОЕ/100МГ, ОМЧ – 6, ТБК – не обнаружено);

- проба холодной питьевой воды, отобранной 09 июля 2018 года из крана умывальника для рук возле пищеблока, по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 5253-к от 12 июля 2018 года – ОКБ составляет 60,7 КОЕ/100МГ, ОМЧ – 19, ТБК – не обнаружено);

что является нарушением ст.ст. 19, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О благополучии населения, п.п. 8.4. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Таким образом, Религиозной организацией «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат)» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске ГЗН протокол об административном правонарушении поддержала, обстоятельства правонарушения полностью подтвердила, указав на то, что юридическим лицом были предприняты меры по устранению допущенных нарушений (в частности, хлорирование воды), и в настоящее время получены результаты лабораторных исследований, содержащие сведения об устранении таковых. В результате допущенных нарушений дети не пострадали.

Законный представитель юридического лица НЕВ вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, подтвердив указанные должностным лицом обстоятельства, в том числе в части устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 2119 от 12 июля 2018 года, содержащего обстоятельства содеянного (л.д. 3);

протоколом о временном запрете деятельности от 12 июля 2018 года ДОЛ «Радонеж» по адресу: <адрес>. Основание применения временного запрета деятельности как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (л.д. 4);

распоряжением от 23 июня 2018 года о проведении плановой выездной проверки в срок с 09 июля 2018 года по 03 августа 2018 года (л.д. 7-9), актом проверки от 09 июля 2018 года, составленным по результатам проведённой сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске проверки в отношении ДОЛ «Радонеж», в ходе которой 09 июля 2018 года были взяты пробы из скважины и разводящей сети (пищеблок, умывальник возле столовой), выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в ДОЛ «Радонеж», расположенном по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха (л.д. 10-14);

согласно экспертному заключению лабораторных исследований и испытаний № 1.04.0713.12.07.2018 от 12 июля 2018 года пробы воды холодной питьевой из пищеблока (кран), из умывальника для рук около пищеблока, отобранные 09 июля 2018 год в ДОЛ «Радонеж», по содержанию ОКБ не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (протокол № 5252 от 11 июля 2018 года, протокол № 5253-к от 12 июля 2018 года) (л.д. 16-20);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат)» (л.д. 21-25);

распоряжением № 268 по Новосибирскому Епархиальному управлению от 02 апреля 2018 года о назначении ФВИ директором филиала Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви» - детского оздоровительного лагеря «Радонеж» (л.д. 26);

документами, представленными суду, о принятии юридическим лицом мер по устранению допущенных нарушений.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10. «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25, оздоровительные учреждения обеспечиваются водой, отвечающей требованиям безопасности на питьевую воду.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств достоверно установлено, что в нарушение вышеприведенной санитарно-эпидемиологической нормы и правил, в ДОЛ «Радонеж»», расположенном по адресу: г. Бердск, Речкуновская зона отдыха, холодная питьевая вода в пищеблоке и умывальнике для рук возле пищеблока по содержанию ОКБ не соответствует требованиям законодательства. Допущенное нарушение имеет существенное значение, так как создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, в том числе детей.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение ДОЛ «Радонеж» совершено виновно, поскольку им нарушены требования санитарного законодательства, которые оно, как юридическое лицо, обязано соблюдать; оно не обеспечило надлежащее исполнение своих обязанностей по устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

При назначении административного наказания суд учитывает требования целей административного наказания, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ДОЛ «Радонеж».

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность виновного суд находит совершение административного правонарушения указанной категории впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений, признание законным представителем вины в совершенном юридическим лицом деянии.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 12 июля 2018 года для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей произведен временный запрет деятельности ДОЛ «Радонеж», расположенного по адресу: <адрес>.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административных правонарушений в области порядка управления.

По данному делу суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом характера выявленных нарушений, доводов виновного о принимаемых мерах, сроках устранения нарушений, судья считает необходимым определить срок административного приостановления деятельности данного лагеря на срок по 5 суток.

В силу положений ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Религиозную организацию «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат)» ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности филиала - детского оздоровительного лагеря «Радонеж», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности филиала - детского оздоровительного лагеря «Радонеж», то есть с 12 июля 2018 года (протокол о временном запрете деятельности № 2119/1 от 12 июля 2018 года) включительно.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности в данном случае может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов