Решение № 2А-1155/2025 2А-145/2026 2А-145/2026(2А-1155/2025;)~М-967/2025 М-967/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-1155/2025

Дело № 2а-145/2026 УИД66RS0048-01-2025-001449-44

Мотивированное
решение изготовлено 18 февраля 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2026 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карапетян И.В.,

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-145/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее по тексту – МИФНС) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 5 805 руб. 18 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц за 2014 год. В инспекцию поступили справки о доходах физических лиц о том, что ФИО1 получил доход в ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» в сумме 119 025 руб. 74 коп. Сумма налога, подлежащая уплате 15 473 руб., которую ФИО1 не уплатил в установленный законом срок. В отношении ФИО1 проведена камеральная налоговая проверка на основании доходов, полученных от налоговых агентов, по результатам которой составлен акт № от 21.11.2016. МИФНС вынесено решение № от 19.01.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, с возложением обязанности уплатит недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере 15 589 руб., штрафных санкций по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 руб. Решение о привлечении к ответственности налогоплательщиком не оспорено, вступило в законную силу. В вязи с тем, что в установленный законодательством срок должник, указанные в решении суммы не уплатил, в порядке ст. 69 Н РФ, сформированы и направлены заказными почтовыми отправлениями требования о взыскании налога, пени, штрафа № от 07.2.2017 со сроком уплаты до 01.03.2017, № от 20.02.2017 со сроком уплаты до 15.03.2017. Требования об уплате налога административным ответчиком исполнены частично, 22.04.2025 частично оплачен НДФЛ за 2014 год в размере 9883 руб. 10 коп. 01.06.2022 мировым судьей судебного участка №1 Ревдинского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № 2а-1855/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени. 23.04.2025 мировым судьей судебного участка №1 Ревдинского судебного района Свердловской области был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Представитель административного истца МИФНС в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом почтовая корреспонденция вернулась по истечению срока хранения.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть процессуальный вопрос в их отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоги являются составной частью доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Поэтому неуплата налогов в бюджет нарушает права государства или муниципального образования на формирование соответствующего бюджета, за счет которого исполняются публичные обязанности государства или муниципального образования, возложенные на них Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативными актами.

Так, в силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Однако в ряде случаев (при уплате, в том числе, налога на имущество физических лиц, транспортного налога налогоплательщиком - физическим лицом) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу ст. 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 настоящего Кодекса, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 которой доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, являются в том числе материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей.

При этом согласно пп. 1 п. 2 ст. 212 Налогового кодекса Российской Федерации при получении налогоплательщиком дохода в виде материальной выгоды, указанной в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из двух третьих действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату фактического получения налогоплательщиком дохода, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов.

В соответствии с п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Пунктом 1 ст. 229 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (пункт 1).

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом) (пункт 2).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (пункт 1 статьи 3).

Пунктом 1 части 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ установлено, что требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции названного федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу этого Федерального закона).

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета (абзац 2 пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпункте 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

Сумма пеней, подлежащая уменьшению в случае уменьшения совокупной обязанности, не может превышать сумму пеней, которая была ранее начислена в период с установленного срока уплаты уменьшаемой совокупной обязанности до даты учета соответствующего уменьшения совокупной обязанности на едином налоговом счете в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 указанного кодекса (пункт 6).

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, что в МИФНС поступили сведения о получении в 2014 году ФИО1 в ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» дохода в сумме 119 025 руб. 74 коп., с которого в соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ в срок не позднее 20.04.2015 подлежал уплате налог в сумме 15 473 руб.

Указанную обязанность ФИО1 в установленный законом срок не исполнил.

В отношении ФИО1 Межрайонной ИФНС № 30 России по Свердловской области была проведена камеральная проверка, в связи с получением от налоговых агентов доходов.

По результатам проведения камеральной проверки составлен акт № от 21.11.2016, в соответствии с которым налогоплательщику, получившему доход, при отсутствии декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год налоговым органом доначислен налог на доходы физических лиц (л.д. 18-19).

Кроме того, 19.01.2017 налоговым органом вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое нарушение – непредоставление декларации по форме №3-НДФЛ за 2014 год в срок не позднее 30.04.2015, с назначением в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 26-30). Сведения об отправке решения не сохранились. Документы уничтожены за истечением срока хранения (л.д. 23-25).

В связи с неуплатой указанных налогов, административному ответчику направлено требование № от 20.02.2017 об уплате налога на доходы физических лиц за 2014 год в размере 15 473 руб., и пени по нему 2819 руб. 89 коп. в срок до 15.03.2017 (л.д. 20).

Сведения об отправке требований не сохранились, уничтожены за истечением срока хранения (л.д. 21).

Указанное требование административным ответчиком исполнено в установленный срок не было.

Доказательств тому, что административным ответчиком исполнена в полном объеме обязанность по уплате налогов, суду не представлено.

В последующем административному ответчику выставлено требование № от 24.09.2020 об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 5805 руб. 18 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

В связи с обращением налогового органа, 01.06.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Ревдинского судебного района Свердловской области выдан судебный приказ № 2а-1855/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за период 01.08.2015 по 01.01.2019 в размере 5805 руб. 18 коп.

23.04.2025 в связи с поступившими возражениями от должника вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 35).

При этом, с настоящим административным иском МИФНС обратилась 15.09.2025.

Проверяя сроки обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа и обращения в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании налога, пени и штрафа, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом указанные сроки соблюдены не были.

Так, вышеуказанное требование об уплате пени подлежало исполнению налогоплательщиком до 03.11.2020, соответственно, у налогового органа в связи с их неисполнением имелся шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (до 03.05.2021).

К мировому судье судебного участка №1 Ревдинского судебного района Свердловской области инспекция обратилась только в июне 2022 года, то есть по истечению более одного года.

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 48 НК РФ (в редакции действовавшей на момент рассматриваемых отношений), срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек мае 2021 года, то есть с настоящим административным иском административный истец обратился также по истечении установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, о восстановлении такого срока не заявлено.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ), такие доказательства налоговым органом в настоящем деле не представлены, а судом не установлены.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), само по себе это не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом, разумные сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Кроме того, учитывая, что во взыскании налога на доходы физических лиц за 2014 год МИФНС отказано, в связи с пропуском срока, соответственно оснований для взыскания пени, заявленных в настоящем административном иске, за его неуплату также не имеется.

С учетом изложенного, суд, оценивая собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, находит, что оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, не имеется.

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. подпись: И.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>