Решение № 2-2297/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-2297/2019;)~М-2515/2019 М-2515/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-2297/2019

Дело № 2-4/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 27 января 2020 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Горячевой О.С.,

при помощнике судьи Фузееевой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полняком муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав, в котором просит признать решение в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что в спорный период за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В связи чем, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 3 июня 2013 года по 9 июня 2013 года, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 10 марта 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как 1:1,9, обязать ответчика назначить пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в графе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24 апреля 2018 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 10 мая 2018 года №135227/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 28 лет 8 месяцев 7 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 3 июня 2013 года по 9 июня 2013 года, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 10 марта 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года не включены в специальный стаж, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 №516.

Между тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемым решением пенсионного органа истцу включены в специальный стаж периоды работы с 5 августа 2003 года по 13 ноября 2005 года, с 28 декабря 2005 года по 3 мая 2009 года в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения Зубово-Полянской РБ, с 4 мая 2009 года по 5 сентября 2010 года, с 3 октября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 1 декабря 2010 года по 2 июня 2013 года, с 10 июня 2013 года по 4 мая 2014 года в должности заведующей гинекологического отделения врача-акушера-гинеколога Зубово-Полянской РБ, с 5 мая 18 мая 2014 года, с 24 мая 2014 года по 9 марта 2015 года в должности заведующей акушерского-гинекологического отделения врача-акушера-гинеколога Зубово-Полянской РБ, с 7 апреля 2015 года по 10 апреля 2016 года, с 16 апреля 2016 года по 24 апреля 2018 года в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ» (в льготном исчислении 1:1,9)

Следовательно, факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчиком не оспаривается.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судом установлено, что в период с 5 августа 2003 года по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность, в учреждении, расположенной в сельской местности.

Согласно акту, составленному уполномоченными лицами 26 марта 2018 года, по результатам проверки книг приказов, лицевых счетов, штатных расписаний за период с 2003 по 2018 г., личной карточки формы Т-2, установлено, что за проверяемый период имеются приказы работодателя в том числе, о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в оспариваемые периоды. За весь период проверки последней начислялась заработная плата.

Оспариваемые периоды отражены работодателем также в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 3 июня 2013 года по 9 июня 2013 года, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 10 марта 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялся по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей, соблюдения условий трудового договора, совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы – 1 год 9 месяцев стажа, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж в таком же исчислении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначения ей досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2920-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан.

Истица обратилась за назначением досрочной пенсии 24 апреля 2018 года, однако на момент обращения право на назначение такой пенсии у истца не возникло. Периоды работы истца со дня вынесения решения ответчика и до дня вынесения настоящего решения суда, пенсионным органом не рассматривались и не проверялись, решение по ним ответчиком не принималось.

У суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначения пенсии истице, поскольку с учетом добровольно принятых к зачету периодов и периодов зачтенных судом у истицы имеется специальный стаж менее 30 лет 1 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с учетом объема удовлетворенных требований, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 150 руб.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 135227/18 от 10 мая 2018 года в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 3 июня 2013 года по 9 июня 2013 года, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 10 марта 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 6 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 3 июня 2013 года по 9 июня 2013 года, с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года, с 10 марта 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года в льготном исчислении (1:1,9).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия О.С. Горячева