Постановление № 5-218/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 5-218/2025

копия

дело № 5-218/2025

УИД 66RS0007-01-2025-009958-67


Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 15 декабря 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Шевченко Р.Н.,

с участием защитника Вейсборд Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - ПАО "Россети", Общество), <данные изъяты> в течение года Общество привлекалось к административной ответственности,

Установил:

10.11.2025 в 17:20 по адресу <адрес> по результатам проведения с 13.10.2025 по 10.11.2025 внеплановой выездной проверки на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Курганской области от 03.10.2025 № соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на объекте средней категории опасности электрической подстанции ПС 500кВ «Курган» филиал ПАО "Россети" Свердловское предприятие магистральных электрических сетей, по адресу <адрес> установлено, что юридическое лицо ПАО «Россети», в лице филиала ПАО «Россети» - Свердловское предприятие магистральных электрических сетей, в установленный срок до 01.10.2025 не выполнило требования пунктов предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса") определены «Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046, вынесенного врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Курганской области от 28.05.2025 №, а именно:

-система охранная телевизионная не в полной мере обеспечивает визуальный контроль объекта и прилегающей к нему территории, что является нарушением п. 110 главы III Требований (пункт 1),

-видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток, что является нарушением п. 120 главы III Требований (пункт 2).

ПАО «Россети» в 2025 году привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ - "Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности", что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № вынесенным Главным управлением Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 04.02.2025. Административный штраф в размере 20 000 руб. оплачен 05.02.2025.

Законный представитель ПАО "Россети", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

Защитник ПАО "Россети" Вейсборд Я.В., вину в инкриминируемом правонарушении не признала, подала письменные возражения, в которых указала, что должностным лицом не представлены материалы первичного привлечения к ответственности, в связи с чем, невозможно высказаться о повторности привлечения Общества к ответственности. Просит прекратить производство по делу.

В связи с надлежащим извещением участников о месте и времени рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает факт совершения ПАО "Россети", административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ установленным.

Административная ответственность по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ПАО «Россети» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью следующих доказательств.

Из протокола об административном правонарушении от 10.11.2025 следует, что 28.05.2025 врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Курганской области в адрес ПАО «Россети» по результатам проведения внеплановой проверки, выдал предписание №, об устранении в срок до 01.10.2025 выявленных нарушений на объекте средней категории опасности электрической подстанции ПС 500кВ «Курган» филиал ПАО "Россети" Свердловское предприятие магистральных электрических сетей, по адресу <адрес> а именно: 1. обеспечить работу системы охранной телевизионной в соответствии с п. 110 главы III «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046, так как система охранная не в полной мере обеспечивает визуальный контроль объекта и прилегающей к нему территории. 2. обеспечить работу системы охранной телевизионной в соответствии с п. 120 главы III «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046, так как видеоинформация хранится на цифровых накопителях информации менее 30 суток.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований предписания, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Курганской области от 03.10.2025 №-р на указанном выше объекте, установлено, что требования предписания, перечисленные в п. 1 и 2 ПАО «Россети» в полном объеме не выполнены, что является нарушением п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении № вынесенным Главным управлением Росгвардии по г. Москве от 24.01.2025, ПАО «Россети» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности", за указанное нарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 04.02.2025.

Административный штраф оплачен 05.02.2025.

Суд учитывает, что постановление по делу об административном правонарушении исполнено, в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ ПАО "Россети" считается подвергнутым административному наказанию в течение года с исполнения.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом. Защитник юридического лица при составлении протокола присутствовал.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств того, что после получения предписания в мае 2025 года об устранении выявленных нарушений ПАО "Россети" приняло все зависящие от него меры по их устранению, стороной защиты при рассмотрении дела не представлено.

Действия ПАО "Россети" квалифицируются по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, предусматривающую ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Доводы защитника, что в действиях ПАО «Россети» отсутствует повторность, опровергаются копией постановления от 24.01.2025 приобщенной к материалам дела.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о юридическом лице, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, определяемый в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Правовых оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, как не установлено обстоятельств для применения положений п. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения ПАО «Россети» наказания в виде штрафа в установленном законом размере, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Определяя сумму штрафа, судья исходит из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также данных о юридическом лице, и полагает, что наказание не должно являться максимальным с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Курганской области (Управление Росгвардии по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОКТМО 37701000, отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, единый казначейский счет 40102810345370000037, казначейский счет для операции 03100643000000014300, КБК 180116 01141 01 9000 140, (наименование платежа по протоколу № от 10.11.2025) УИН 18011645251010001744.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко

Верно:

Судья Р.Н. Шевченко