Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело №2-333


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе судьи Пономаревой О.В.

при секретаре Стрюковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Клевакинское» о признании деятельности незаконной, о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Каменского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ «Клевакинское» о признании незаконной деятельности по оказанию услуг по откачке, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов в селе Клевакинское Каменского района Свердловской области, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV классов опасности и обязании прекратить указанную деятельность. Обязать Общество в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном порядке получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV классов опасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения ООО «ЖКХ «Клевакинское» федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере, регулирующего вопросы содержания объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения их безаварийной эксплуатации.

ООО «ЖКХ «Клевакинское» является коммерческой организацией, основной деятельностью которой, является предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе, оказание услуг по холодному и горячему водоснабжению, оказанию услуг по отоплению жилых и нежилых помещений, вывозу твердых бытовых отходов, оказание автотранспортных услуг. 29.06.2016 года между ответчиком и ООО «УК «ДЕЗ КГО» заключен договор, согласно которому ответчик обязался оказывать услуги по откачке, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов с объектов, расположенных на территории с. Клевакинское. Проверкой установлено, что Общество осуществляет сбор и транспортировку ЖБИ из выгребных ям, относящихся к отходам IV класса опасности, без соответствующей лицензии в нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Данные нарушения препятствуют надлежащей организации водоотведения, осуществление указанной деятельности может привести к причинению вреда окружающей среде и возникновению массовых инфекционных заболеваний, таким образом, осуществляя незаконную деятельность ответчик подвергает опасности жизнь и здоровье населения.

В судебном заседании прокурор Байрамов Б.Б. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, иск признал, указал, что у предприятия отсутствует финансовые возможности для получения лицензии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в соответствии с которой в случае нарушения прав и свобод граждан, защищаемых в порядке гражданского производства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ответчик является коммерческой организацией, основными видами деятельности которой в соответствии с Уставом, являются предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе, оказание услуг по холодному и горячему водоснабжению, оказанию услуг по отоплению жилых и нежилых помещений, вывозу твердых бытовых отходов, оказание автотранспортных услуг (л.д. 10-12).

Из договора, заключенного между ООО «ЖКХ «Клевакинское» и ООО «УК «ДЕЗ КГО», следует, что ответчик принял на себя обязательство по откачке, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов (л.д. 14-20).

В судебном заседании представитель ответчика не оспорил, что предприятием осуществляется откачивание жидких бытовых отходов из выгребных ям и последующая из транспортировка до места утилизации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления (далее - отходы) относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу ст. 4.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» "твердые и жидкие бытовые отходы" - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Таким образом, отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом от 18.07.2014 года №445 Министерства природных ресурсов и экологии РФ, установлены вид отходов «Фекальные отходы нецентрализованной канализации», подвиды «отходы (осадки) из выгребных ям, «отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления», соответственно коды 7 32 100 01 30 4, 7 32 101 01 30 4, при этом согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды от 30.09.2011 года №792, 11- знак кода обозначает класс опасности вида отходов в зависимости от их влияния на окружающую среду.

Таким образом, отходы из выгребных ям относятся к отходам 4 класса опасности, соответственно деятельность по сбору, транспортировке, утилизации указанных отходов подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что у ответчика отсутствует указанная лицензия, соответственно деятельность ответчика по сбору, транспортировке и утилизации отходов является незаконной, а соответственно требование прокурора об обязании прекратить указанную деятельность является обоснованным. При этом на ответчика следует возложить обязанность оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Каменского района удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Клевакинское» по откачке, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов в селе Клевакинское Каменского района Свердловской области, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV классов опасности, незаконной, обязать прекратить указанную деятельность.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Клевакинское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов IV класса опасности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий: О.В. Пономарева