Решение № 2А-814/2020 2А-814/2020~М-688/2020 М-688/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-814/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000901-73

Дело № 2а-814/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л :

28.06.2017г. ФИО1 осужден Солнечногорским городским судом Московской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 12.03.2020 года. 16.12.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>

Решением Тутаевского городского суда от 12.03.2020 г. ФИО1 был помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан до оформления необходимых для депортации документов на срок 3 месяца, до 12.06.2020 года.

10.06.2020 г. решением Тутаевского городского суда ФИО1 был продлен срок пребывания в ЦВСИГ УМВД РФ по ЯО на 1 месяц, т.е. до 12.07.2020г.

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении ЦВСИГ сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что в связи с введением карантина связанного с эпидемией, закрыты границы и невозможно оформление проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 также в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в виду болезни.

Исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 16.12.2019 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно решению начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от 30.01.2020 г. ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО1, с 13.03.2017 года по 12.03.2020 года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. В личном деле ФИО1 имеется паспорт гражданина <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации.

Вместе с тем, поручением Правительства РФ от 26 марта 2020 года по итогам заседания Президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25 марта 2020 года в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения Росавиации предписано обеспечить прекращение с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года №-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статьей 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором предписано с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Указанные меры сохраняются до настоящего времени.

Согласно копии медицинской карты стационарного больного № ФИО1 поступил в 5 отделение легочного туберкулеза ГБУЗ ЯО 06.07.2020 г. с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что исполнить решение УМВД России по Ярославской области от 30 января 2020 г. в течение срока, на который ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области, невозможно, предусмотренные абзацем 1 пункта 9 статьи 31 ФЗ № от 25.07.2002 г. законные основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по ЯО отсутствуют, а также учитывая состояние здоровья ФИО1, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Ярославской области.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области о продлении срока пребывания в специальном учреждении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Смирнова

Решение в окончательной форме принято 09 июля 2020года.