Решение № 2-3209/2020 2-3209/2020~М-2644/2020 М-2644/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-3209/2020

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре: Корячкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес>х <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> районах <адрес>, куда истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 и п.2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 5 лет 10 месяцев 15 дней (решение УПФ РФ об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры психотерапевтического кабинета, кабинета рефлексотерапии в филиале «Клинический санаторий «Волга» ФГБУ Санаторно-курортного комплекса «Приволжский» Министерства обороны РФ не включен в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в должностях работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иной работе по охране здоровья населения, дающих право на пенсию по выслуге лет, так как Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и ДД.ММ.ГГГГ №№ предусмотрены санатории определенного профиля, к числу которых данный «Клинический санаторий» не относится; периоды нахождения в административных отпусках 12 дней 2002г. 2 дней в 2007г. 1 месяц 6 дней в 2008г., 1 месяц в 2009г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не были включены в страховой и специальный стаж в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится. Истица полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд включить в специальный стаж периоды: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры психотерапевтического кабинета, кабинета рефлексотерапии в филиале «Клинический санаторий «Волга» ФГБУ Санаторно-курортного комплекса «Приволжский» Министерства обороны РФ, апрель 1991г. в качестве медицинской сестры гинекологического кабинета, апрель 1992г. и июль 1992г. в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 и п.2 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> районах <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с 12.09.2019г.

В ходе судебного разбирательства стороной истца ФИО2 исковые требования были уточнены и с учетом уточнений истец просит суд: обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. качестве медицинской сестры в филиале «Клинический санаторий» СКК Приволжский, ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны, за исключением следующих периодов: 12 календарных дней в 2002г., 12 календарных дней в 2007г., 16 календарных дней в 2008г., 19 календарных дней в 2008г., 14 календарных дней в 2012г., 9 календарных дней в 2012г., 8 календарных дней в 2013г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес><адрес> районах <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> районах <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Также согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в действовавшем ранее Федеральном законодательстве. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу. дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ применяются до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № принят список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ. №-П Список от ДД.ММ.ГГГГ. № применяется по периодам работы в соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № о пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 9. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ “О страховых пенсиях” действовали постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ), СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Списки №, № и №). Право истицы на пенсию возникло в период действия Списков №, №, №, № и №.

Таким образом, вопрос об исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> районах г<адрес> целью назначения досрочной пенсии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в начислении досрочной пенсии, т.к. не были засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной пенсии, следующие периоды: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры психотерапевтического кабинета, кабинета рефлексотерапии в филиале «Клинический санаторий «Волга» ФГБУ Санаторно-курортного комплекса «Приволжский» Министерства обороны РФ, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в должностях работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иной работе по охране здоровья населения, дающих право на пенсию по выслуге лет. Кроме того, не представлены сведения о правопреемстве СКК «Приволжский» и санатория «Волга». Более того, Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрены санатории определенного профиля, к числу которых данный «Клинический санаторий» не относится. Также не включены периоды нахождения истца в административных отпусках: 12 дней в 2002г., 2 дня в 2007г., 1 месяц 6 дней в 2008г., 1 месяц в 2009г., с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится (л.д. 9-10).

Полагая, что данный отказ является незаконным, и она имеет право на досрочное назначение пенсии, истец ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение страховой пении по старости.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со сведениями, отраженными в трудовой книжке на имя истца, ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО2 (до брака ФИО4) принята на должность медицинской сестры в физиотерапевтическое отделение военного санатория «Волга» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), затем, с ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность медицинской сестры гинекологического кабинета (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с 02.01.1992г. переведена в физиотерапевтическое отделение медицинской сестрой (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 переведена на должность медицинской сестры в психотерапевтический кабинет (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры кабинета рефлексотерапии (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.),.

В указанной должности истец работает по настоящее время (л.д. 23-26).

Основанием для отказа во включении в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. для пенсионного фонда явился тот факт, что отсутствует документальное подтверждение работы в должностях работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебной и иной работе по охране здоровья населения, дающих право на пенсию по выслуге лет. Кроме того, не представлены сведения о правопреемстве СКК «Приволжский» и санатория «Волга», а Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрены санатории определенного профиля, к числу которых данный «Клинический санаторий» не относится.

В то же время, суд учитывает, что указанный период действовали постановление СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ.) и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.).

Судом из представленной суду архивной справки установлено, что военный санаторий сформирован Постановлением Реввоенсовета ПриВО № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ныне действующего Устава Федеральное государственное казенное учреждение Филиал «Санаторий «Волга» «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ», распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является правопреемником ФГУ «Военный санаторий «Волга» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления медицинского обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации, оказания медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством.

За период своей деятельности санаторий неоднократно переименовывался и проходил реорганизацию в форме преобразования. Однако, как следует из учредительных документов, основным видом деятельности всегда являлась медицинская. Для достижения целей, указанных в п. 2.2 Устава, учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

медицинскую (выполнение медицинских работ и услуг по оказанию доврачебной, неотложной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность, проведение профилактических медицинских диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, применение методов традиционной медицины;

деятельность санаторно-курортных учреждений, в том числе санаторно-курортная деятельность, связанная с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических учреждений;

обеспечение условий пребывания в санаторно-курортных учреждениях(проживания, питания и т.п.);

врачебная практика (медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, деятельность среднего медицинского персонала;

деятельность в сфере обращения лекарственных средств (закупка, получение, перевозка, изготовление, маркировка, отпуск, внутриаптечный контроль технологии изготовления и качества, применение лекарственных средств, хранение, уничтожение;

и другие виды деятельности по охране здоровья населения.

Приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в Устав учреждения, при этом цели и виды деятельности не были изменены. Санаторий прошел необходимое лицензирование на осуществление всех предусмотренных Уставом видов деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствует прямое указание на военные санатории. Однако пунктом 21 Списка предусмотрено «санатории (курорты), в том числе детские:

- для лечения туберкулеза всех форм;

- для больных с последствиями полиомиелита;

- для гематологических больных;

- для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- для больных ревматизмом;

- психоневрологические.

Согласно письму Министерства Здравоохранения и Социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время действует Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем Десятого пересмотра (МКБ -10) одобренная Международной конференцией по Десятому пересмотру Международной классификации болезней в 1989 году и принятая Сорок третьей сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения и вступившая в силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с МКБ -10 болезни и проблемы, связанные со здоровьем разделены на ХХI класс. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (№) отнесены к ХIII классификации. Заболевания опорно-двигательного аппарат более узкий перечень, отнесенных к ХIII классу.

Военный санаторий «Волга» является многопрофильным, одним из профилей санатория является лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также лечение детей с указанной патологией, что подтверждается Уставом, паспортом санатория, медицинской лицензией и представленными по запросу суда выписками годовых отчетов деятельности филиала «Санаторий Волга» ФГКУ «СКК Приволжский» МО РФ за 2012, 2013, 2014 г.г.

В связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в филиале «Клинический санаторий» СКК Приволжский, ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны могут быть включены в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, за исключением следующих периодов: 12 календарных дней в 2002г., 12 календарных дней в 2007г., 16 календарных дней в 2008г., 19 календарных дней в 2008г., 14 календарных дней в 2012г., 9 календарных дней в 2012г., 8 календарных дней в 2013г., поскольку в указанные периоды истец находилась в административных отпусках без выплаты заработной платы, а в соответствии с п. 4 п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производится, что исключает возможность включения данных периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, ей должна быть назначена пенсия по старости начиная с момента её обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> районах г.о. <адрес> то есть ДД.ММ.ГГГГ., поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО2 выработала установленный законом стаж и имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> районах <адрес> о признании права на назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> районах <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ. (т.е. за исключением следующих периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 12 календарных дней в 2002г., 12 календарных дней в 2007г., 16 календарных дней в 2008г., 19 календарных дней в 2008г., 14 календарных дней в 2012г., 9 календарных дней в 2012г., 8 календарных дней в 2013г.) в качестве медицинской сестры в филиале «Клинический санаторий» СКК Приволжский, ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» Министерства обороны.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> районах <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 12.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 ГПК РФ, если в деле не имеется такого документа.

К апелляционной жалобе прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева