Решение № 2А-694/2019 2А-694/2019(2А-8112/2018;)~М-7097/2018 2А-8112/2018 А-694/2019 М-7097/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-694/2019

Дело №а-694/2019 г. Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Карпинской,

при секретаре А.А. Акопян,

с участием помощника прокурора <адрес> г. Челябинска Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в рамках соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте: <адрес> размещена информация, об осуществлении фиктивной постановки на учете в жилых помещениях, без намерения фактически предоставить жилое помещения для проживания. Административный истец просит признать указанную информацию запрещенной.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> г. Челябинска Смирновой А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ПАО «Ростелеком», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч.1). В Единый реестр подлежат включению: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Основаниями для включения в Единый реестр указанных сведений может являться и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5). После включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и (или) сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в Единый реестр, оператором связи осуществляется ограничение доступа к интернет-ресурсам (ч.13).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в результате мониторинга сети «Интернет» в рамках соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет на предмет распространения информации содержащей сведения об осуществлении фиктивной постановки на учет в жилых помещениях, без намерения фактически предоставить жилое помещение для проживания интернет-сайт: <адрес>. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе изучения сайта установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц об осуществлении фиктивной постановки на учет в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктов 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином ил лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушение правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Статьей 322.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в российской Федерации.

Согласно примечанию 1 к вышеуказанной статье, под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания).

Статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 322. УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Данным федеральным законом установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, за неисполнение которых виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание страниц сайта предоставляет неограниченному кругу лиц возможность фиктивной постановки на учет, регистрации в жилых помещениях, без намерения фактически предоставить жилое помещение для проживания.

Вход на указанный сайт свободный, знакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Информация, размещенная на интернет-сайте: <адрес> содержит запрещенную информацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной - удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении неопределенному кругу лиц, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на web-сайте по сетевому ресурсу <адрес> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь А.А. Акопян