Решение № 2А-424/2024 2А-424/2024~М-349/2024 М-349/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-424/2024

Дело № 2а-424/2024

УИД 55RS0013-01-2024-000563-63


Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Исилькуль

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А., при секретаре судебного заседания Моляк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании решения о призыве на военную службу, действия военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области в выдаче повестки на отправку незаконными, выдаче направления на дополнительное медицинское обследование по имеющимся жалобам на здоровье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Исилькуль и Исилькульского района Омской области. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2024 он признан на военную службу. Оспариваемое решение призывной комиссии и оспариваемые действия военного комиссариата, выразившиеся в намеренном нарушении организации призыва, нарушают право истца на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение категории годности, соответствующей состоянию здоровья, вынесении в отношении истца законного решения призывной комиссии. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. С оспариваемым решением истец не согласен, поскольку в ходе проведения медицинского освидетельствования, им были предъявлены жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Жалобы административного истца были проигнорированы, ему на месте определили призывную категорию годности, в этот же день озвучили решение о призыве на военную службу. Административными ответчиками нарушено право истца на установление ему категории годности к военной службе, так как, не направив на обследование в амбулаторных и стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания, у врачей-специалистов не было возможности вынести объективное заключение о годности истца к военной службе.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Исилькульского района Омской области о призыве его на военную службу без дополнительного обследования, признать незаконными действия военного комиссариата г. Исилькуль и Исилькульского района Омской области, выразившимися в выдаче повестки на отправку, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, выдать направление на дополнительное медицинское обследование по имеющимся жалобам на здоровье.

Определением Исилькульского городского суда Омской области от 14.05.2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Омской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель призывной комиссии Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве представитель военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области ФИО2, возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель Военного комиссариата Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве представитель Военного комиссариата Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, в нем изложенным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 (ч.ч. 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 2), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, №, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции на дату вынесения решения призывной комиссии) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Исилькульского района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что при прохождении очередного медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: № I расписания болезней и таблицы дополнительных требований, установили категорию годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывная комиссия Исилькульского района Омской области в соответствии с заключением врача ВВК вынесла решение «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 5 от 05.04.2024 г.).

Признавая законным решение призывной комиссии от 05.04.2024 г., оформленное протоколом № 5, о призвании административного истца на военную службу, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Доводы административного истца о том, что им были предъявлены жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами дела не подтверждаются.

Так по ст. 66, как сказано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, квалифицируются: болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций

Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие у него заболеваний.

Суд учитывает то обстоятельство, что при прохождении медицинского освидетельствования 05.04.2024 административный истец никаких жалоб на здоровье не предъявлял, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от 05.04.2024.

Также суд отмечает, что ФИО1 не прибыл на контрольное медицинское освидетельствование, что подтверждается выпиской из протокола № 5 от 14.05.2024 областной призывной комиссии Омской области.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Суд также принимает во внимание, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

Оснований для проведения по делу судебной экспертизы судом не установлено, поскольку сомнений в объективности проведенных медицинских обследований у суда не возникло. По выводам врачей-специалистов степень заболевания у административного истца имеет недостаточное развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву (нарушения функций работы каких-либо органов не выявлено).

В указанной связи решение о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «Б3» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № является законным и обоснованным.

Разрешая требование административного истца о признании незаконными действия военного комиссариата г. Исилькуль и Исилькульского района Омской области, выразившимися в выдаче повестки на отправку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального) (далее - повестки).

Таким образом, поскольку в отношении административного истца было вынесено решение призывной комиссии о призвании на военную службу, постольку должностным лицом военного комиссариата ФИО2 правильно была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для признания решения призывной комиссии Исилькульского района Омской области от 05.04.2024 о призыве его на военную службу без дополнительного обследования, признания действия военного комиссариата г. Исилькуль и Исилькульского района Омской области, выразившимися в выдаче повестки на отправку незаконными, а также возложения обязанности административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем выдачи направления на дополнительное медицинское обследование по имеющимся жалобам на здоровье, поскольку, как указывалось выше, административный истец на контрольное медицинское освидетельствование от 14.05.2024 не явился.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату города Исилькуль и Исилькульского района Омской области, Военному комиссариату Омской области о признании решения о призыве на военную службу, действия военного комиссариата города Исилькуль и Исилькульского района Омской области в выдаче повестки на отправку незаконными, выдаче направления на дополнительное медицинское обследование по имеющимся жалобам на здоровье – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года