Решение № 2А-2561/2024 2А-51/2025 2А-51/2025(2А-2561/2024;)~М-1013/2024 М-1013/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2А-2561/2024

Дело № 2а-51/2025 (№ 2а-2561/2024)

УИД 11RS0005-01-2024-001975-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 26 марта 2025 года административное дело № 2а-51/2025 по иску ФИО1 к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 России о признании действий (бездействие) незаконными и взыскании денежной компенсации в размере 50000 рублей.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения ирригоскопии в <...> г. было установлено, что у него отсутствует часть сигмовидной кишки и нисходящего отдела ободочной кишки. Однако в выписном эпикризе .... это не было указано, указано лишь на резекцию сигмовидной кишки и операцию в <...> г. по поводу болезни ..... Полагает, что не указание полной информации об удалении у него .... части кишечника, является недостоверной информацией, которая дублируется во всех дубликатах медицинской карты, и нарушает его права на назначение ему правильного и эффективного лечения и влияло на заключение судебных медицинских экспертиз. Резекция сигмовидной кишки не подразумевает удаление других частей толстого кишечника. Кроме того, в выписном эпикризе .... не написано про заболевание мегаколон.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что не согласен с заключением судебной экспертизы по доводам его письменных возражений.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заинтересованным лицом УФСИН России по РК.

Представители ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по РК в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 205, действующими до 01.01.2017 (далее ПВР №205), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.216 № 295 (далее ПВР №295), действующими до 17.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и оказывает медицинскую помощь осужденным, что предусмотрено Уставом.

Согласно справке по личному делу ФИО1, <...> г. г.р., осужден <...> г. .... по ст.105 ч.1 УК РФ к .... лишения свободы в ИК особого режима, <...> г. прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., с <...> г. отбывает уголовное наказание в .... УФСИН России по РК.

В заключении врача-.... Н.. ирригоскопии .... от <...> г. установлено, что при ....

В выписном эпикризе филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России .... отражены результаты исследования, в т.ч. ирригоскопии .... от <...> г., где указано «....

Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ответе от <...> г. <...> г. на обращение ФИО1 по вопросу оценки действий сотрудников филиала «Больница» о противоречиях в медицинской документации указано, что в заключении врача-.... от <...> г. а также от <...> г. зафиксировано, что у ФИО1 отсутствует нисходящий отдел ободочной кишки и часть сигмовидной кишки, а в ответе УФСИН России по РК от <...> г. №ог-12/то/4-2183 указан диагноз: «....». Поэтому в ответе в <...> г. отсутствуют сведения об удалении нисходящего отдела ободочной кишки, в связи с чем в адрес руководства ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России была направлена информация об устранении имеющихся противоречий при постановке диагноза и направлении в адрес ФИО1 справки с указанием надлежаще установленного диагноза с приложением соответствующей медицинской документации.

....

Согласно ответа от <...> г. .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по доводам осужденного была проведена проверка, по результатам которой установленный ФИО1 диагноз соответствует заключению врачей профильного .... отделения ГБУЗ РК «КРКБ».

Учитывая, что истец в исковом заявлении оспаривает отражение неверного или неполного диагноза, определением Ухтинского городского суда от ...., исходя из доводов иска, по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в ....

1. ....

....

....

Согласно заключению .... .... следует,что изучив материалы дела, представленную медицинскую документацию на имя ФИО1, и приняв во внимание вопросы, поставленные па разрешение экспертизы, судебно-медицинская экспертная комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно данным представленной медицинской документации в выписном эпикризе .... филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России указано (результаты ирригоскопии от <...> г.) «.... не повлияло на дальнейшую тактику ведения и лечения и не повлекло негативных последствий для ФИО1, поскольку был использован синоним данного диагноза.

Доводы истца о том, что судом поставлены вопросы для эксперта таким образом, что они касаются только одного выписного эпикриза .... и не отражают сведений в других медицинских документах, судом отклоняются, поскольку судом поставлены вопросы исходя из доводов иска и выяснения существенных обстоятельств, необходимых для рассмотрения настоящего дела.

Остальные доводы истца носят предположительный характер и сводятся к не согласию с заключением комиссии судебных экспертов, имеющих высшее медицинское образование, значительный опыт работы и использовавших всю медицинскую документацию.

Иных доказательств, опровергающих данное заключение судебной экспертизы, которое совпадает с заключением старшего врача З.., у суда не имеется.

Ответ Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. .... суд не может положить в основу судебного акта, поскольку на основании каких сведений сделан указанный вывод и повлияло ли это на назначенное истцу лечение суду неизвестно.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что действий (бездействий), нарушающих права истца и являющихся основанием для их восстановления, суд не усматривает, в связи с чем исковые требования истца к ответчикам не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 28.03.2025 года

Судья Е.В.Савинкина