Решение № 2-1291/2017 2-1291/2017~М-1098/2017 М-1098/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-1291/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1291/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

-периоды работы с применением льготного исчисления стажа 1:1,6: с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.>, в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.> в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <Г.>. В обоснование заявленных требований указывает на то, что 18.01.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 17.04.2017 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не включены вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды работы включены в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,6. С данным решением она не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск - ФИО2 по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 18.01.2017 года ФИО1 обратилась к ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 17.04.2017 года ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 из специального стажа Комиссия ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск исключила периоды, в том числе, которые истец просит суд включить ей в ее стаж, а также исчислила периоды работы без применения льготного исчисления стажа 1:1,6.

Согласно данному решению специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 26 лет 4 месяца 10 дней, вместо требуемых 30 лет.

В специальный стаж истцу не включены следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- на основании того, что периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, согласно Правил, утвержденных постановлением от <Дата><№>.

Периоды работы: с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <Г.>, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.>, в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.> в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, засчитаны в календарном исчислении, без применения льготного исчисления стажа 1:1,6.

По мнению ответчика, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 данного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии с данным Списком, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений.

В отношении периодов работы после 01.11.1999 г. до 13.11.2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. За периоды работы после 14.11.2002 г., соответственно, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части, не урегулированной правилами, утвержденными Постановлением №464 и №781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В список профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, включен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, включена должность палатной медицинской сестры.

Периоды работы: с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.>, в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <Г.>, подлежат включению в стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6 ввиду следующего.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по существу, в период с <Дата> по <Дата> ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры <У.>, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения, связанную с непосредственным обслуживанием больных. Данный факт также подтверждается справкой, уточняющей занятость, штатными расписаниями Чапаевского ТМО за 1992-1994 годы, в которых предусмотрена должность палатной медсестры. На протяжении всего указанного периода ей осуществлялась трудовая деятельность в одном и том же отделении. В течение полного рабочего дня, с выполнением одинаковых обязанностей. В течение указанного периода работы в должности палатной медицинской сестры <У.>, ФИО1 с <Дата> по <Дата> находилась на больничном листе по беременности и родам. Учитывая нахождение в спорные период в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривающей и льготное исчисление стажа 1:1,6, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода с <Дата> по <Дата>- в должности палатной медицинской сестры <У.>, в период нахождения на больничном листе по беременности и родам в специальный стаж ФИО1 так же с применением льготного исчисления 1:1,6.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 <№>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> истец осуществляла трудовую деятельность в должности палатной медицинской сестры <Г.>. 01.01.1996г. произведена реорганизация ТМО, из состава которого выделилось муниципальное учреждение городская больница. При этом, изменяемое название отделений <Т.> не влияло на цели, задачи и характер выполняемой медицинским учреждением деятельности, не изменяло ее трудовую функцию. Указание в трудовой книжке истца «гнойное отделение», «отделение хирургической инфекции» вместо соответствующим наименованию структурных подразделений «гнойной хирургии» не является основанием для исключения периодов работы, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 фактически выполняла обязанности палатной медицинской сестры в отделении хирургического профиля с гнойными осложнениями, характерные для отделения гнойной хирургии. Согласно приказу главного врача по <Т.> от <Дата>, для улучшения оказания медицинской помощи гнойным больным хирургического профиля, об открытии с <Дата> на базе городской больницы гнойного хирургического отделения на 20 коек. Наименование «гнойное хирургическое отделение» по профилю оказания медицинской помощи полностью тождественно наименованию «Отделение гнойной хирургии». Таким образом, периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж ФИО1 так же с применением льготного исчисления 1:1,6.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ФИО1, на основании приказов работодателя (л.д.27-34) направлялась в командировки, с целью усовершенствования, с сохранением средней заработной платы и оплатой за проезд, и поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, то указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1. Более того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона. При этом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1:1,6, ввиду осуществления ей в данный период деятельности и состояние в должности, дающей право на льготное исчисление стажа.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что по ранее действующему законодательству (до 06.10.1992) отпуск по уходу за ребенком, в том числе и дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, приравнивается к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в таком порядке, как и работу, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку началом спорного периода ФИО1 является <Дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, с 30.10.1991 года по 31.08.1993 года подлежит включению в стаж. Также с применением льготного исчисления стажа 1:1,6 ввиду осуществления ей в данный период деятельности и состояние в должности, дающей право на льготное исчисление стажа.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, <данные скрыты>, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- без применения льготного исчисления с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

- с применением льготного исчисления стажа 1:1,6 с <Дата> по <Дата> -период нахождения на больничном листе по беременности и родам; с <Дата> по <Дата> - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет; с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> - в должности палатной медицинской сестры <Г.>, с <Дата> по <Дата>- нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.01.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2017 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева